СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ус Е.А.,
судей Машкиной И.М., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Старцевой Е.В.,
рассмотрела в судебном заседании 28 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе Тимониной Н.В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 июня 2014 года, по которому в удовлетворении исковых требований Тимониной Н.В. к АМО ГО "Воркута" о признании жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" , не отнесенным полномочным органом и в установленном законом порядке к служебному жилому помещению, обязании администрации МОГО "Воркута" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу предоставить по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Воркуты, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее "**" кв.м. отказано; в иске АМО ГО "Воркута" к Тимониной Н.В. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "Адрес обезличен" ., выселении из служебного жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" , без предоставления другого жилого помещения отказано.
Заслушав доклад судьи Ус Е.А., заключение прокурора Коровенко А.В., полагавшего оставить решение без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимонина Н.В. обратилась в суд к администрации МО ГО "Воркута" об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Воркуты, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее "**" кв.м. В обоснование заявленных требований указав, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" . Указанное жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания согласно постановлению Главы МО ГО "Воркута" N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" .
В последующем Тимонина Н.В. уточнила исковые требования и просила признать жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" , не отнесенным полномочным органом и в установленном законом порядке к служебному жилому помещению, обязать предоставить по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Воркуты, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее "**" кв.м
В свою очередь, администрация МО ГО "Воркута" обратилась в суд с иском к Тимониной Н.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "Адрес обезличен" , выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение предоставлено Тимониной Н.В. на состав семьи "*" человека на основании служебного ордера N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , как служебное жилое помещение для сотрудника "Организация обезличена" . Согласно копии трудовой книжки "Дата обезличена" истец уволилась по собственному желанию. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. В адрес Тимониной Н.В. направлялось предупреждение о необходимости сняться с регистрационного учета и освободить занимаемое жилое помещение. Но до настоящего времени добровольно исполнить указанные требования Тимонина Н.В. отказывается.
Определением суда от "Дата обезличена" гражданские дела объединены в одно производство с присвоением N "Номер обезличен" .
Администрация МО ГО "Воркута" с требованиями Тимониной Н.В. в письменном отзыве на иск не согласилась.
Тимонина Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.
Представитель Тимониной Н.В. в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении требований о выселении просил отказать.
Представитель администрации МО ГО "Воркута" в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Третье лицо - МКУ "Воркутинский городской имущественный центр" в судебное заседание своего представителя не направило.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Тимонина Н.В. просит отменить состоявшийся судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, в связи с неправильным применением норм материального права.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, дополнения к жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
Согласно статье 93 Кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как следует из обстоятельств дела, "Дата обезличена" Тимонина Н.В. принята "Должность обезличена" "Организация обезличена" , "Дата обезличена" уволен переводом в "Организация обезличена" , "Дата обезличена" уволена переводом в "Организация обезличена" , "Дата обезличена" трудовой договор прекращен, истец уволена по собственному желанию.
Распоряжением главы администрации МО "Город Воркута" N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" , введено в разряд служебных для "Организация обезличена" .
Согласно приложению N 1 к указанному распоряжению, жилое помещение предоставлено Тимониной Н.В. - "Должность обезличена" "Организация обезличена" на состав семьи из "*" человек.
"Дата обезличена" Тимониной Н.В. выдан ордер на служебное жилое помещение N "Номер обезличен" , согласно которому последней предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи из "*" человек, вкл. "Степень родства обезличена" "Фамилия обезличена" , "Дата обезличена" г.р., "Фамилия обезличена" , "Дата обезличена" г.р., расположенное по адресу: "Адрес обезличен" , размером "**" кв.м жилой площади, состоящее из двух комнат в отдельной квартире. Служебное жилое помещение предоставлено в доме "Организация обезличена" на основании решения от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" .
"Дата обезличена" "Организация обезличена" , уполномоченное собственником имущества, в лице начальника ЖЭУ-2 "Фамилия обезличена" , заключило с Тимониной Н.В. договор N "Номер обезличен" социального найма спорного жилого помещения.
Из копии поквартирной карточки следует, что в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: Тимонина Н.В. с "Дата обезличена" , опекаемая "Фамилия обезличена" "Дата обезличена" г.р. временно с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" , за опекаемой закреплено иное жилое помещение.
"Дата обезличена" Тимонина Н.В., обратилась к руководителю администрации МО ГО "Воркута" о выводе спорного жилого помещения из разряда служебных.
Постановлением N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" с учетом протокола N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" Тимониной Н.В. отказано в выводе жилого помещения из разряда служебных.
Согласно выписке из реестра объектов недвижимого имущества МО ГО "Воркута" N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Воркута", спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и входит в состав казны МО ГО "Воркута".
Документы, подтверждающие исключение жилого помещения из состава специализированного жилого фонда (из разряда служебного) суду не были представлены.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о предоставлении истцу спорной квартиры как служебной по изложенным в решении суда мотивам, учитывая, что надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости, достоверности и допустимости о предоставлении Тимониной жилого помещения на условиях социального найма, равно как и предоставления данной квартиры по причине нуждаемости в жилье материалы дела не содержат, а право на жилище, гарантированное Конституцией РФ, носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации необходимо предпринять определенные действия по признанию гражданина нуждающимся в получении жилого помещения, чего истцом сделано не было.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры присвоения квартире статуса служебной в части отсутствия регистрации в государственных органах, суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что по смыслу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Принимая решение об отказе в признании Тимониной утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жило помещения, суд первой инстанции правомер
