Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-4491/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе Коваленко Е.В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 03 июля 2014 года, по которому

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия "Ухтаводоканал" удовлетворены.

На Пестову Е.В. , Пастернак Р.Н. , Коваленко Е.В. возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение к инженерным коммуникациям (стояку холодного водоснабжения) для выполнения ремонтных работ по замене стояка холодного водоснабжения, освободить место проведения работ от мебели и иных предметов, мешающих производству работ.

Взысканы с Пестовой Е.В. , Пастернак Р.Н. , Коваленко Е.В. в пользу Муниципального унитарного предприятия "Ухтаводоканал" с каждого судебные расходы ... рубля ... копейки.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения Коваленко М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУП "Ухтаводоканал" обратилось в суд с иском к Пестовой Е.В., Пастернак В.С., Коваленко Е.В. о предоставлении доступа в жилое помещение для выполнения ремонтных работ, в обоснование требований указав, что "Дата обезличена" в адрес предприятия обратились потребители коммунальных услуг Разманова С.В. и Высоких А.М., проживающие по адресу: "Адрес обезличен" , с заявлениями о проведении обследования стояка холодного водоснабжения на предмет его замены в связи с плохим состоянием. При обследовании внутренних сетей водоотведения по адресу: "Адрес обезличен" специалистами МУП "Ухтаводоканал" сделан вывод о необходимости замены водопроводного стояка в связи с истекшим сроком эксплуатации, при этом при проведении работ необходим доступ в квартиры "Номер обезличен" . Сотрудниками предприятия направлены уведомления жильцам указанных квартир о предоставления доступа в жилые помещения. Запланированные работы не были проведены в связи с отсутствием доступа в квартиры "Номер обезличен" , что зафиксировано в акте от "Дата обезличена" Сотрудниками предприятия "Дата обезличена" . в адрес собственников были направлены письма о предоставлении доступа "Дата обезличена" . Запланированные работы не были выполнены ввиду отсутствия доступа в квартиры "Номер обезличен" и "Номер обезличен" , что зафиксировано в акте от "Дата обезличена" . Не предоставление доступа затрагивает права иных лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу затопления жилых помещений в связи с аварийным состоянием стояка холодного водоснабжения.

В ходе судебного разбирательства, с учетом мнения сторон ответчик Пастернак В.С. был заменен на ответчика Пастернак Р.Н.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Коваленко Е.В. не согласна с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что "Дата обезличена" в адрес МУП "Ухтаводоканал" обратились потребители коммунальных услуг Разманова С.В. и Высоких А.М., проживающие по адресу: "Адрес обезличен" , с заявлениями о проведении обследования стояка холодного водоснабжения на предмет его замены в связи с плохим состоянием.

Собственниками квартир являются: квартиры "Номер обезличен" - Пестова Е.В., квартиры "Номер обезличен" - Коваленко Е.В., квартиры "Номер обезличен" - Пастернак Р.Н.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что действия (бездействия) ответчиков влекут нарушение прав иных жильцов дома, на основании чего пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду того, что они противоречат требованиям действующего законодательства и не соответствует обстоятельствам дела.

С учетом положений пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 г. в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 13 вышеуказанных Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Согласно пункту 14 Правил, результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

На основании Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), Приложения N 3 минимальная продолжительность эксплуатации до капитального ремонта трубопроводов холодной воды из оцинкованных труб составляет 30 лет, газовых черных 15 лет.

В соответствии с "Ведомственными строительными нормами. Правилами оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)" утв. Приказом Гостражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986г. N 446, полная замена системы холодного водоснабжения производится при физическом износе 61-80% (полное расстройство системы, выход из строя запорной арматуры, большое количество хомутов, следы замены отдельными местами трубопроводов, большая коррозия элементов системы).

Согласно акту от "Дата обезличена" . (л.д. 88), представителями МУП "Ухтаводоканал" ( ... Белоусова А.М., ... Гайнуллин С.Х.) в результате обследования водопроводного стояка по адресу: "Адрес обезличен" , было выявлено, что общедомовой водопроводный стояк проходит через помещение санузла кв. "Номер обезличен" . Водопровод выполнен из стальной трубы, подвержен сильной коррозии, имеются следы сварочных работ по устранению аварийной ситуации. На момент обследования утечек не наблюдается. В вышерасположенной квартире "Номер обезличен" "Дата обезличена" на водопроводном стояке был установлен хомут для устранения аварийной ситуации (затопило кв. "Номер обезличен" ). Необходима замена водопроводного стояка в связи с технически изношенным состоянием. Для производства работ потребуется доступ в вышерасположенные квартиры.

В соответствии с актом от "Дата обезличена" (л.д. 86) представителями МУП "Ухтаводоканал" ( ... Уляшева Л.А., ... Гайнуллин С.Х., заявитель Высоких А.М.) в результате обследования внутренних сетей водоснабжения по адресу: "Адрес обезличен" , было выявлено, что общедомовые водопроводные стояки проходят через помещение санузла и кухни кв. "Номер обезличен" . Водопроводы выполнены из стальных труб, подвержены сильной коррозии, на водопроводных стояках установлены хомуты для устранения аварийной ситуации. На момент обследования утечек не наблюдается. Необходима замена водопроводных стояков по кухне и санузлу в связи с истекшим сроком эксплуатации. При проведении работ потребуется доступ в квартиры "Номер обезличен" .

Из материалов дела также следует, что МУП "Ухтаводоканал" осмотры стояка холодного водоснабжения в квартирах, собственниками которых являются ответчики, а также в иных квартирах помимо квартир "Номер обезличен" (л.д.97) не производились. Стороной истца при рассмотрении дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в результате осмотра стояка холодного водоснабжения в подъезде дома "Адрес обезличен" в установленном законом порядке было принято решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества или его элементов требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). При указанных обстоятельствах, доводы о том, что в настоящее время необходима полная замена стояка холодного водоснабжения с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, являются необоснованными.

В силу пп. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемой потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно пп. "е" п. 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Пунктом 85 Правил установлен порядок осуществления исполнителем проверки, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя. Этот порядок предусматривает предварительное согласование с потребителем даты и времени проверки, проведение проверки и составление акта в согласованное время, подписание акта со стороны исполнителя и потребителя, а в случае отказа потребителя от подписания акта - подписание его исполнителем и двумя незаинтересованными лицами.

Как следует из текста направленных МУП "Ухтаводоканал" в адрес ответчиков извещений от "Дата обезличена" (л.д. 28-34), в квартирах "Номер обезличен" планируется замена аварийного стояка холодного водоснабжения. Ремонтные работы будут проведены при условии предоставления доступа к инженерным сетям водопровода. Со ссылкой на п. 2.2.2 "Договора на оказание услуг по отпуску холодной питьевой воды и приему сточных вод для населения, проживающего в домах, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта" и присоединенного к сетям МУП "Ухтаводоканал", истец указывает на обязанность собственников жилых помещений предоставить доступ работникам МУП "Ухтаводоканал" к инженерным сетям водопровода для проведения ремонтных работ. МУП "Ухтаводоканал" указывает, что восстановит строительные конструкции, поврежденные при производстве работ, кроме отделочных материалов, не предусмотренных проектом. В случае не предоставления собственниками жилых помещений доступа для ремонтных работ и возникновения впоследствии аварийной ситуации на инженерных сетях водопровода МУП "Ухтаводоканал" снимает с себя ответственность за некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг. При этом точного указания на дату, время и продолжительность проведения ремонтных работ в указанных извещениях нет.

Извещение от "Дата обезличена" "Номер обезличен" получено Коваленко Е.В. "Дата обезличена" . (л.д. 30). Извещение от "Дата обезличена" . "Номер обезличен" получено Пастернак Р.Н. - "Дата обезличена" . (л.д. 33). Данных о получении извещения от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Пестовой Е.В. в материалах дела не имеется.

"Дата обезличена" т.е. в нарушение установленного пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах срока (по истечении ... -ми дневного срока со дня получения первого уведомления), МУП "Ухтаводоканал" направлены в адрес ответчиков повторные извещения о предоставлении доступа в квартиры для проведения "Дата обезличена" замены аварийного стока холодного водоснабжения (л.д. 36-43). В извещениях отсутствует указание на время и продолжительность проведения работ.

Согласно акту от "Дата обезличена" . (л.д. 27), при составлении которого участвовали представители МУП "Ухтаводоканал" ... и квартиросъемщик кв. "Номер обезличен" Разманов В.И., "Дата обезличена" по адресу: "Адрес обезличен" , замена стояка холодного водоснабжения невозможна. Нет доступа в кв. "Номер обезличен" .

В соответствии с актом от "Дата обезличена" . (л.д. 35), при составлении которого участвовали представитель МУП "Ухтаводоканал" Семенов Е.И. и квартиросъемщик кв. "Номер обезличен" Высоких А.М., "Дата обезличена" по адресу: "Адрес обезличен" нет доступа в квартиры "Номер обезличен" .

Согласно акту от "Дата обезличена" л.д. 44), при составлении которого участвовали представитель МУП "Ухтаводоканал" Тихомиров и квартиросъемщик кв. "Номер обезличен" Высоких А.М., "Дата обезличена" по адресу: "Адрес обезличен" , замена стояка ХВС невозможна в связи с отсутствием жильцов квартир "Номер обезличен" .

Вместе с тем. если потребитель не ответил на повторное уведомление либо два раза (и более) не допустил исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение в согласованные дату и время, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета. Акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и двумя незаинтересованными лицами. Один экземпляр акта передается потребителю. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя в помещение для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки (пп. "д" п. 85 Правил).

Представленный в материалы дела и составленный после направления извещений от "Дата обезличена" и "Дата обезличена" , акт от "Дата обезличена" ., не соответствует требованиям, установленным в пп. "д" п. 85 Правил, и не свидетельствует об отказе в допуске в жилые помещения ответчиками представителей МУП "Ухтаводоканал".

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска о предоставлении ответчиками доступа в жилое помещение для выполнения ремонтных работ. Решение суда при таких обстоятельствах не может быть признано законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований МУП "Ухтаводоканал".

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 03 июля 2014 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия "Ухтаводоканал" к Пестовой Е.В. , Пастернак Р.Н. , Коваленко Е.В. о предоставлении доступа в жилое помещение для выполнения ремонтных работ отказать.

Председательствующий:

Судьи: