Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 сентября 2014 г. по делу N 33-4640/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Ауловой Т.С., Пристром И.Г.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела 18 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе ОСП по г. Сыктывкару "Номер обезличен" УФССП по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" , по которому признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП "Номер обезличен" по г. Сыктывкару УФССП по РК, выразившееся в неисполнении с "Дата обезличена" решения Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" о переводе П. из ГБУ РК "Тентюковский дом-интернат для престарых и инвалидов" в ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов".

Обязано ОСП "Номер обезличен" по г. Сыктывкару УФССП России по РК устранить в полном объеме допущенное нарушение путем перевода П. из ГБУ РК "Тентюковский дом-интернат для престарых и инвалидов" в ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов".

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., объяснения А. , Т. , Б. , О. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГБУ РК "Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару УФССП по РК, выразившегося в непринятии мер в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" принудительного исполнения по исполнительному производству "Номер обезличен" , возложении обязанности принять предусмотренные законом меры принудительного исполнения по переводу П. из ГБУ РК "Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

В ходе рассмотрения дела судом заявленные требования были уточнены, заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару "Номер обезличен" УФССП России по РК в период с "Дата обезличена" года, выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер принудительного исполнения по указанному выше исполнительному производству, возложении обязанности исполнить решение.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал.

Представители ОСП ПО г.Сыктывкару "Номер обезличен" и УФССП по РК возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСП "Номер обезличен" по г. Сыктывкару УФССП по РК не согласно с решением суда и просит его отменить, указывая, что Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по оформлению документов, а также физическое перемещение человека из одного учреждения в другое, в связи с чем решение суда является неисполнимым; на перевод П. необходимо его желание; в решении суда не содержится требование обязывающего характера в отношении должника.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что "Дата обезличена" ГБУ РК "Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" направило в ОСП по г. Сыктывкару УФССП России по РК для исполнения исполнительный лист "Номер обезличен" , выданный Сыктывкарским городским судом "Дата обезличена" на основании решения суда от "Дата обезличена" года, о переводе П. из ГУ РК "Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.

При этом взыскатель сообщил, что в Республике Коми специальным стационарным учреждением социального обслуживания является ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Место нахождения учреждения - "Адрес обезличен"

"Дата обезличена" судебным приставом-исполнителем Д. было возбуждено исполнительное производство, исполнительный документ признан соответствующим требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления которого к исполнению не истек. Должнику для добровольного исполнения установлен срок 5 дней, копия указанного постановления направлена П. "Дата обезличена" года, от получения которого тот отказался, что подтверждается копией соответствующего акта, составленного сотрудниками учреждения.

До "Дата обезличена" иных исполнительных действий Д. совершено не было.

"Дата обезличена" ОСП по г. Сыктывкару было разделено по территориальному признаку на отдел судебных приставов по г. Сыктывкару "Номер обезличен" и отдел судебных приставов по г. Сыктывкару "Номер обезличен" .

"Дата обезличена" с судебным приставом Д. служебный контракт был расторгнут, она переведена на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару "Номер обезличен" , а с "Дата обезличена" на неё возложена обязанность по исполнению обязанностей заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару "Номер обезличен" .

Приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" по УФССП по г. Сыктывкару территория зонального участка "Номер обезличен" , относящегося к ОСП "Номер обезличен" , закреплена за судебным приставом-исполнителем М. , Д. предписано передать исполнительные производства по указанному участку М.

В период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" меры принудительного исполнения не принимались.

"Дата обезличена" М. передала исполнительное производство "Номер обезличен" судебному приставу-исполнителю К. , которая "Дата обезличена" обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения. Было указано, что должник добровольно исполнить решение отказывается, необходимо разъяснить, каким образом осуществить перевод П. из ГУ РК "Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в специальное стационарное учреждение социального обслуживания ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов" "Адрес обезличен" .

Как следует из объяснений представителя УФССП по РК, определением Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" (копия определения в материалах исполнительного производства отсутствует), в удовлетворении заявления о разъяснении решения было отказано. Определение об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении судебного решения обжаловано не было.

Начиная с "Дата обезличена" до настоящего времени решение суда о переводе П. в иное учреждение социального обслуживания не исполняется.

Объясняя бездействие по исполнению указанного выше решения, представитель УФССП по РК объяснила, что исполнительный документ в буквальном его толковании не возлагает обязанность по перевозке П. в иное учреждение социальной защиты, в исполнительном документе указано "перевести". В исполнительном листе не указано, куда должен быть перемещен гражданин, указание на Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов отсутствует. Кроме того, по мнению представителя заинтересованного лица, действия службы судебных приставов-исполнителей приведут к нарушению конституционных прав гражданина на проживание, а также на свободу передвижения, если П. против его воли будет перевезен в г. Печора.

Суд признал указанные доводы не основанными на законе.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02 августа 1995 года N122-ФЗ граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.

П. , постоянно нарушающий правила проживания в интернате, в специальное стационарное учреждение социального обслуживания переведен решением суда, в связи с чем суд обоснованно не принял во внимание довод представителя ОСП "Номер обезличен" по г. Сыктывкару об обязательном волеизъявлении должника на перевод.

Суд также верно указал, что формулировка "перевести" соответствует закону и не создает препятствий для исполнения решения. В исполнительном документе, предъявленном в службу судебных приставов-исполнителей, содержится требование о возложении на должника обязанности по совершению определенных действий в пользу взыскателя. В словаре русского языка Ожегова С.И., "перевести" понимается, в том числе, в значении "переместить из одного места в другое" (Москва, "Оникс 21 век", "Мир и образование, 2003 год, стр. 489)

Какой-либо иной порядок исполнения указанного решения суда действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем на основании положений статей 1,4 Федерального закона от 2.10.07 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение решения должно осуществляться судебными приставами-исполнителями в порядке, установленном данным Федеральным законом.

То обстоятельство, что специальным учреждением социального обслуживания, в которое подлежит переводу П. , является единственное в Республике Коми ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов", службе судебных приставов было известно из сопроводительного письма, приложенного к исполнительному листу. В заявлении о разъяснении судебного решения судебный пристав-исполнитель прямо указывает, что П. подлежит переводу в Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов. При таких обстоятельствах суд правильно указал, что ОСП было осведомлено о месте перевода должника.

Как следует из справки ГБУ РК "Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", П. "Дата обезличена" года рождения, является инвалидом "Номер обезличен" группы по общему заболеванию, поступил в интернат с диагнозом ...

Состояние здоровья не позволяет П. самостоятельно передвигаться, поэтому требование о добровольном исполнении решения, изложенное в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не могло быть им исполнено, данное обстоятельство было для пристава-исполнителя очевидным.

Меры принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями не были организованы.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение о переводе П. в специальное стационарное учреждение социальной защиты принято судом "Дата обезличена" , оно вступило в законную силу, в связи с чем доводы жалобы о нарушении прав должника на свободу передвижения, личную неприкосновенность не могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену оспариваемого решения суда, поскольку фактически направлены на оценку законности ранее постановленного решения суда, что при исполнении решения недопустимо.

Кроме того, суд указал, что бездействие ОСП по г. Сыктывкару "Номер обезличен" , не обеспечившего исполнение решения, нарушает права заявителя на обеспечение охраняемых законом прав и интересов иных граждан, проживающих в интернате. Из материалов дела следует, что П. постоянно нарушает установленные правила поведения в учреждении: пьянствует, проявляет агрессию, оскорбляет персонал. В соответствии с частью 4 ст. 14 ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний; не допускаются в целях наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создания удобств для персонала указанных учреждений использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Суд верно признал, что иным способом, кроме как переводом П. в специальное стационарное учреждение социального обслуживания, учреждение не может обеспечить соблюдение правил проживания для других граждан.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Довод жалобы о том, что Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по оформлению документов, а также физическое перемещение человека из одного учреждения в другое, в связи с чем решение суда является неисполнимым, не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения суда, поскольку вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному исполнению.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам дела оформление документов о переводе П. в ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов" возлагается на взыскателя совместно с отделом стационарных учреждений Агентства Республики Коми по социальному развитию. Судом апелляционной инстанции установлено, что П. выделена путевка в ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарых и инвалидов", также имеется возможность медицинского и транспортного сопровождения, что и должна организовать служба судебных приставов исполнителей в целях исполнения решения суда.

Остальные доводы жалобы были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правовая оценка в решении суда и в настоящем определении судебной коллегии.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСП по г. Сыктывкару "Номер обезличен" УФССП по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи