Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 октября 2014 г. по делу N 33-4641/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Головкова В.Л.,

судей Слободянюк Т.А., Юдина А.В.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 09 октября 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2014 года, по которому

признано недействительным Постановление Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части снятия Старцевой В.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

обязана Администрация МО ГО "Сыктывкар" восстановить Старцеву В.А. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - с "Дата обезличена"

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителя истца Засыпкина А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старцева В.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании недействительным постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Старцева Л.С., Старцева Е.А.

В судебном заседании Старцева В.А. и ее представитель на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" с иском не согласилась.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с решением суда и просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что "Дата обезличена" Старцева В.А. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов ее семьи: Старцевой Л.С., Старцевой Е.А., Выучейского В.В. в связи с проживанием в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен" .

Жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда.

По адресу: "Адрес обезличен" сохраняют регистрацию по месту жительства Старцева Л.С., Старцева Е.А., Старцева В.А., Выучейский В.В.

Постановлением Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Старцева В.А. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (поскольку в "Дата обезличена" не подтвердила статус малоимущей).

Письмом от "Дата обезличена" администрация МО ГО "Сыктывкар" уведомила Старцеву В.А. о принятом решении.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом по адресу: "Адрес обезличен" признан непригодным для проживания (Акт "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ).

В связи с чем, решением ... суда от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" Старцева Л.С., Старцева Е.А., Старцева В.А., Выучейский В.В. сняты с регистрационного учета и выселены из жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" в связи с предоставлением в порядке ст. 85, 91 ЖК РФ квартиры по адресу: "Адрес обезличен" , общей площадью ... кв.м.

На момент рассмотрения спора, договор социального найма квартиры по адресу: "Адрес обезличен" ответчиком с нанимателями не заключен.

В порядке улучшения жилищных условий (п.1, 3-9 ст. 57, и ст. 58 Жилищного кодекса РФ) семье жилое помещение не предоставлялось.

На праве собственности семье жилых помещений не принадлежит.

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не содержит требования о предоставлении очередником справки о статусе малоимущего при переучете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения требований заявителя.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, как основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесены являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ч. 1 п. 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях также в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 6 Закона Республики Коми от 06.10.2005 N 100-РЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" органы местного самоуправления ежегодно проводят переучет граждан, состоящих на учете. Орган местного самоуправления информирует граждан о сроках проведения переучета граждан, состоящих на учете. Для переучета граждане представляют в орган местного самоуправления: соответствующие документы - в случае изменения обстоятельств, являющихся основанием для постановки их на учет; запрос - в случае если обстоятельства, являющиеся основанием для постановки на учет, не изменились.

В соответствии с Законом РК от 10.11.2005 N 119-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми", малоимущими гражданами для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложении (ст.1).

Согласно положениям части 1 статьи 2 указанного Закона, определение размера среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества с целью признания ее малоимущей для предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления на основании запроса гражданина о признании его семьи малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с приложением документов, подтверждающих доходы гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за последние двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи запроса.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Коми N 119-РЗ возлагает обязанность по предоставлению документов, подтверждающих доходы граждан и членов их семей за последние двенадцать месяцев предшествующих запросу на самого гражданина.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о признании действий администрации МО ГО "Сыктывкар" по снятию Старцевой В.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствующими вышеприведенным требованиям действующего законодательства.

Следовательно, при отсутствии сведений о признании семьи истца малоимущей за "Дата обезличена" администрация муниципального образования обоснованно исключила Старцеву В.А. из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, при установленных обстоятельствах отсутствия оснований признания Старцевой В.А. малоимущей, поскольку представленные документы не позволяют сделать однозначный вывод и установить наличие у Старцевой В.А. статуса малоимущей, решение суда первой инстанции надлежит отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2014 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении требований Старцевой В.А. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании недействительным постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Председательствующий:

Судьи: