Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 сентября 2014 г. по делу N 33-4863/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 29 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2014 года, по которому признано недействительным постановление Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013г. N12/4616 в части исключения Ш. из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона N30-РЗ, по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 7 ст. 3 Закона N30-РЗ.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения прокурора Чершкуте Я.В.,

полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Ш. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным постановления Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013г. N12/4616 в части исключения Ш. из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона N30-РЗ, по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 7 ст. 3 Закона N30-РЗ.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в судебном заседании не приняли, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор с доводами жалобы не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.

В соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в том числе, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов; инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона Республики Коми

от 06.10.2005 N 103-РЗ (ред. от 24.09.2008) "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

В силу п. 5 ч.7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случае выявления уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности.

Из материалов дела следует, что Ш. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии с договором N119 от 29.11.2011г. Ш. для временного проживания предоставлено жилое помещение маневренного муниципального фонда по адресу: Сыктывкар, 28 Невельской дивизии, 43-19, где она сохраняла регистрацию по месту пребывания до 09.11.2012г. С 07.04.2009г. по 13.09.2013г. Ш. сохраняла формальную регистрацию по месту жительства по адресу: Сыктывкар, Комсомольская, 17. Указанный дом находится в общей долевой собственности граждан Ш.М.Б. , Л. , К. Прав на данное жилые помещения Ш. не имеет, ее регистрация по указанному адресу носит формальный характер, без цели вселения. Согласно справке ТСЖ "КС Альфа+", площадь частного "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" составляет 145,2 кв.м., одновременно с Ш. в доме зарегистрированы 30 гражадан.

31.05.2012г. администрацией МО ГО "Сыктывкар" Ш. включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", с составом семьи 1 человек (Постановление Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N7/2744 от 30.07.2012г.).

Постановлением Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013г. N12/4616 Ш. исключена из списка по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", т.е. в виду того, что Ш. , сохраняющая на момент обращения в администрацию МО ГО "Сыктывкар" регистрацию по месту жительства в "Адрес обезличен" не представила копии паспортов всех граждан (30 человек), зарегистрированных в жилом доме.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями законодательства, регулирующими основания и порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а также положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку материалы дела подтверждают право Ш. состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, находит его правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ш. для решения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должна была представить документы в отношении всех зарегистрированных граждан по "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку по смыслу Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" от 05.04.2005 года N 30-РЗ социальные выплаты на строительство или приобретение жилья предоставляются исключительно заявителю либо заявителю с учетом членов его семьи, а не иным гражданам, которые зарегистрированы с заявителем в одном жилом помещении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи