Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 октября 2014 г. по делу N 33-5044/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре ... ,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 октября 2014 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июля 2014 года, по которому:

признано право Кравченко О.В. на получение государственной жилищной субсидии в 2014 году в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет - ... , без уменьшения размера социальной выплаты на величину стоимости отчужденного жилого помещения по адресу: ... ;

на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми возложена обязанность выдать Кравченко О.В. с учетом членов его семьи государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в 2014 году.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравченко О.В. обратился в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минархстрой РК) о признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет 28.04.1997, без уменьшения размера социальной выплаты на величину стоимости отчужденного жилого помещения и об обязании ответчика выдать государственную жилищную субсидию.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО ГО "Воркута", Кравченко Л.А., Кравченко Л.О., Кравченко О.О.

В судебном заседании истец, третьи лица не принимали участия, были извещены надлежащим образом; представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований.

Судом принято вышеуказанное решение, об отмене которого просит Минархстрой РК, указывая на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кравченко О.В., ... года рождения, с ... года проживает и работает в г ... , является

... истец вступил в брак с Кравченко ( ... ) Л.А. От брака супруги имеют дочерей - Кравченко Л.О., ... г.р. и Кравченко О.О., ... г.р.

По данным регистрационного учета, с 18.02.1987 по 03.02.1999 Кравченко О.В. сохранял регистрацию по месту жительства по адресу: ... , с 10.02.1999 по 17.09.2003 - по адресу: ... , с 20.09.2003 и по настоящее время - по адресу: ...

Кравченко Л.А. (супруга истца) была включена в качестве заявителя в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет ... с составом семьи 4 человека, в который не был включен истец с указанием адреса: ... ).

Кравченко О.В по состоянию на ... включен в качестве заявителя в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "работающие" с датой постановки на учет ... с составом семьи 4 человека, с указанием адреса регистрации:

... администрацией МО ГО "Воркута" Кравченко О.В. был снят с учета на переселение из районов Крайнего Севера как заявитель, поскольку был включен в состав семьи Кравченко Л.А.

... Кравченко Л.А. обратилась в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о переводе очереди в списке граждан, имеющих право на получение субсидий с неё на мужа по категории "инвалиды".

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N ... от ... , утвержденным постановлением АМО ГО "Воркута" от ... , истец включен в сводный список граждан - получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2014 год по Республике Коми по категории "инвалиды" с составом семьи 4 человека и с датой постановки на учет 28.04.1997.

Письмом N ... Минархстрой РК уведомило АМО ГО "Воркута" и Кравченко О.В. об отказе в выдаче ГЖС выпуска 2014 года, поскольку по состоянию на ... он не был зарегистрирован по месту жительства совместно с Кравченко Л.А., в связи с чем, на момент постановки Кравченко Л.А. на учет, Кравченко О.В. членом её семьи не являлся. При этом Минархстрой РК указало, что расчет величины социальной выплаты будет осуществлен в соответствии с требованиями статей 5 и 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", то есть за вычетом стоимости отчужденных жилых помещений по адресу: ... с указанием на необходимость разрешения вопроса о расчете величины социальной выплаты в судебном порядке.

Установлено, что Кравченко JI.A., Кравченко JI.O., Кравченко О.О. на праве общей долевой собственности (по ... доли) принадлежало жилое помещение по адресу: г. ... , право на которую прекращено ... (договор купли-продажи от ... ). Также Кравченко Л.А., Кравченко О.О. на праве общей долевой собственности (по ... доли) принадлежало жилое помещение по адресу: ... , право на которую прекращено ... (договор купли-продажи от ... ).

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из установленных обстоятельств дела и анализа положений Федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца, поскольку сделка по отчуждению жилого помещения по адресу: ... совершена истцом до выражения Кравченко О.В. своего волеизъявления на участие в Подпрограмме и признания его участником Подпрограммы.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда.

Статья 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, предусматривала, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли - продажи.

Данная норма в редакции Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012, предусматривает, что при приобретении жилого помещения за счет жилищной субсидии, отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае отчуждения получателями жилищной субсидии данных жилых помещений иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения размера жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Таким образом, Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, содержал требования об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину - участнику программы на праве собственности, и уменьшение размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли - продажи.

Учитывая, что сделка по отчуждению квартиры по адресу: ... совершена в ... году, то есть до выражения Кравченко О.В. своего волеизъявления на участие в Подпрограмме и признания его участником, оснований для уменьшения размера субсидии на сумму, полученную по соответствующему договору, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, предоставляемой в порядке, установленном Правилами и в рамках выполнения мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поэтому при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилья учитываются все сделки, совершенные гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок основаны на неправильном толковании законодательства и не опровергают сделанные судом выводы.

Относительно квартиры по адресу: ... , хотя она и была отчуждена в ... году, совершение этой сделки не имело под собой намерения семьи истца ухудшить свои жилищные условия с целью получения социальной выплаты в большем размере либо обогатиться. Кроме того, право ответчика на уменьшение размера жилищной субсидии на сумму, указанную в справке, составленной на ... и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, истцом не оспаривается.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается и с выводом суда о неправомерности отказа ответчика в выдаче истцу ГЖС по тому основанию, что истец на дату ... не являлся членом семьи заявителя (Кравченко Л.А.), поскольку признание граждан членами одной семьи основано на факте совместного проживания и ведения общего совместного хозяйства, а не на факте совместной регистрации по месту жительства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: