Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 октября 2014 г. по делу N 33-5222/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Федотовой Е.В. и Ившиной Т.В., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев 03 октября 2014 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционные жалобы представителя Ивановой ФИО21 - Кухливского А.Г. , Ивановой ФИО23 на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 08 апреля 2014 года по делу по иску Кривцовой А.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Ивановой И.Ш. , Садоводческому некоммерческому товариществу "Мирное" о признании членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Мирное", признании права пользования земельными участками, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от (дата) года, прекращении права собственности на земельный участок, по встречному иску Ивановой И.Ш. к Кривцовой А.В. , Садоводческому некоммерческому товариществу "Мирное", Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконной выдачу членских книжек, признании не приобретшей право членства в Садоводческом некоммерческом товариществе "Мирное", признании недействительным списка членов Садоводческого некоммерческого товарищества "Мирное" от (дата) ,

заслушав судью-докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривцова А.В. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Ивановой И.Ш., указав, что с (дата) она является членом СНТ "Мирное", ей товариществом в пользование были предоставлены земельные участки N *** и N *** и выданы членские книжки, в которых содержатся сведения о данных земельных участках. (дата) она обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, приложив все требуемые документы. Уведомлением от (дата) подготовка проекта постановления об уточнении площадей земельных участков была приостановлена. Затем в МБУ "Земельный вектор" ей сообщили, что на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N N от (дата) указанные земельные участки предоставлены в собственность бесплатно Ивановой И.Ш. Полагает, что передача земельных участков в собственность Ивановой И.Ш. является незаконной, поскольку она от права пользования земельными участками не отказывалась и своего согласия на передачу в собственность другому лицу не давала. Указанное распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений создало ей препятствия в оформлении земельных участков в свою собственность в соответствии с положениями Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Просила суд признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N N от (дата) года; прекратить право собственности Ивановой И.Ш. на земельные участки N *** и N *** , расположенные по адресу: (адрес) , СНТ " *** ", (адрес) .

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила в части, просила прекратить право собственности Ивановой И.Ш. на земельный участок с кадастровым номером *** , площадью *** кв. метров, расположенный по адресу: (адрес) , СНТ " *** ", ул. (адрес) .

Впоследствии Кривцова А.В. исковые требования дополнила требованиями о признании ее членом СНТ " *** " и признании за ней права пользования земельными участками N *** , площадью *** , и N *** , площадью *** , расположенными в СНТ " *** ", (адрес) .

Определением суда от 19.11.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ "Мирное".

Иванова И.Ш. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Кривцовой А.В., СНТ "Мирное", Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, указав, что Кривцовой А.В. пропущен срок исковой давности, так как в (дата) ее опрашивали сотрудники РОВД по заявлению в связи с уничтожением имущества на земельном участке, соответственно ответчик знала, что спорные участки принадлежат ей (истцу). Сделка между Т.Н.О. и Кривцовой А.В. ничтожна в силу закона, так как земельные участки являются государственной собственностью, могли быть предоставлены садоводам на основании распоряжения органа местного самоуправления, впоследствии на основании ФЗ-66 от 15.04.1998 года, решением общего собрания членов СНТ "Мирное". Т.Н.О. спорные земельные участки не предоставлялись. Садовые книжки изготовлены неполномочными лицами, на них стоят печати, признанные недействительными. Председателями СНТ Е. , К. не являлись. Ей участок N в СНТ "Мирное" был предоставлен после письменного отказа бывшего пользователя ФИО11 , который предоставил ей садовую книжку на этот участок. На основании решения общего собрания членов СНТ она была принята в члены. С (дата) платит взносы и земельный налог за участок. Произвела межевание земельного участка и оформила его в собственность. У Кривцовой А.В. отсутствует какое-либо зарегистрированное право на земельный участок. Просила суд признать распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N N от (дата) законным; признать незаконной выдачу Кривцовой А.В. членских книжек СНТ "Мирное" на земельные участки N *** и N *** находящиеся на территории СНТ "Мирное"; признать Кривцову А.В. не приобретшей права членства в СНТ "Мирное"; признать недействительным список членов СНТ "Мирное" от (дата) .

Определением суда от 05.12.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица в силу ст. 43 ГПК РФ привлечен Евсеев С.А.

Определением суда от 13.01.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица в силу ст. 43 ГПК РФ привлечена Пачуева Р.А. (Артюхова Р.А.).

Определением суда от 17.02.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области, в качестве третьего лица Голощапов Е.А.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 08.04.2014 года исковые требования Кривцовой А.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Ивановой И.Ш., Садоводческому некоммерческому товариществу "Мирное" о признании членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Мирное", признании права пользования земельными участками, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от (дата) года, прекращении права собственности на земельный участок - удовлетворены.

Кривцова А.В. признана членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Мирное".

За Кривцовой А.В. признано право пользования земельными участками N N и N N , расположенными в городе Оренбурге, (адрес) , Садоводческое некоммерческое товарищество "Мирное".

Признано недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером *** , предоставлении в собственность земельного участка Ивановой И. Ш.".

Прекращено право собственности Ивановой И.Ш. на земельный участок, площадью *** кв. метров, с местоположением: (адрес) , Садоводческое некоммерческое товарищество "Мирное", улица (адрес) , на земельном участке расположено строение - садовый домик, N *** .

В удовлетворении встречных исковых требований Ивановой И.Ш. к Кривцовой А.В., Садоводческому некоммерческому товариществу "Мирное", Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконной выдачу членских книжек, признании не приобретшей право членства в Садоводческом некоммерческом товариществе "Мирное", признании недействительным списка членов Садоводческого некоммерческого товарищества "Мирное" от (дата) года - отказано.

С решением суда не согласились Иванова И.Ш. и ее представитель Кухливский А.Г., в жалобах просят его отменить, как незаконное и необоснованное.

В суд апелляционной инстанции Кривцова А.В., представитель Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, представитель Управления Росреестра по Оренбургской области, Артюхова Р.А., Евсеев С.А. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, не просили об отложении судебного заседания, уважительной причины своей неявки суду не представили.

Иванова И.Ш. и председатель (представитель) СНТ "Мирное" не явились в суд апелляционной инстанции. Судебной коллегией исчерпаны все возможные меры к их надлежащему извещению путем направления извещений и телеграмм по месту жительства, месту регистрации. Судебное заседание по настоящему делу назначалось дважды. Так в целях извещения участников процесса в предыдущее судебное заседание на 18 сентября 2014 года, по месту жительства Ивановой И.Ш., ее представителя Кухливского А.Г. и представителя СНТ "Мирное" Кухливской Р.Ш., г. (адрес) , судебной коллегией направлялся судебный пристав исполнитель. Согласно рапорту от (дата) пристав прибыл на место, дверь в квартиру открыл Кухливский А.Г., который отказался получить извещения, между тем в квартире находились люди, не пожелавшие обнаружить себя. Судебные извещения, отправленные почтовой связью, возвращаются с отметкой: истек срок хранения, телеграммы с отметкой: квартира закрыта, адресат за телеграммой не является, дачный массив не обслуживается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение жалоб в отсутствие не явившихся Ивановой И.Ш., председателя (представителя) СНТ "Мирное", признав их неявку в судебное заседание неуважительной, поскольку, указанные участники процесса злоупотребляет своими правами стороны в процессе, чем нарушаются права иных участников процесса, а также затягивается рассмотрение дела по существу. При этом, указанные участники процесса знают о нахождении дела в производстве суда. Подателями апелляционных жалоб на решение суда являются представитель Ивановой И.Ш. Кухливский А.Г. и сама Иванова И.Ш.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть жалобы в отсутствие не явившихся лиц, признав уведомление о месте и времени судебного заседания надлежащим.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, при этом исходит из следующего.

Порядок предоставления земельных участков из земель, право собственности на которые не разграничено, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (п. 2 ст. 81 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп.4 п.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие п. 3 ст. 47 Конституции РФ - никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующими законодательству актов исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединения, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом первой инстанции установлено, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18.10.2012 года по делу по заявлению Ивановой И.Ш. о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было признано незаконным уведомление *** от (дата) Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе Ивановой И.Ш. в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок, площадью *** кв. метров, с кадастровым номером *** , с местоположением: (адрес) , СНТ "Мирное", ул. (адрес) , участок N *** .

К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность Ивановой И.Ш. была приложена выписка председателя правления СНТ "Мирное" Кухливский Р.Ш. от (дата) из решения общего собрания, согласно которой Иванова И.Ш. является членом СНТ "Мирное" на основании протокола N общего собрания членов от (дата) и за ней закреплен в пользование земельный участок N площадью *** кв. метров по адресу: (адрес) , СНТ "Мирное", ул. (адрес) .

Земельный участок N с местоположением: (адрес) , СНТ "Мирное", ул. (адрес) , площадью *** кв. метров, сформирован и постановлен на кадастровый учет.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N *** указанный земельный участок предоставлен в собственность бесплатно Ивановой И.Ш.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Ивановой И.Ш. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кривцовой А.В. в материалы дела представлена членская книжка СНТ "Мирное" на ее имя, в которой имеются сведения о принятии в члены товарищества (дата) года, об уплате вступительного взноса (дата) и закреплении за ней земельного участка N *** , площадью *** кв. метров, а также членская книжка на ее имя на земельный участок N *** , расположенные в (адрес) .

В указанных документах имеется подпись председателя правления Е.А.В. . и казначея К.Т.Е.

Уведомлением Департамента градостроительства и земельных отношений от (дата) Кривцовой А.В. было возвращено заявление о предоставлении земельных участков в собственность с приложенными документами в связи с тем, что земельный участок N *** и N *** частично выходит за пределы ранее произведенного отвода для коллективного садоводства.

Письмом от (дата) МБУ "Земельный вектор" Кривцовой А.В. сообщено о том, что на основании решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) подготовлен проект распоряжения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером *** иному лицу.

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельные участки, значащиеся в членских книжках Кривцовой А.В. под номерами N *** и N *** , входят в состав земельного участка с кадастровым номером *** , предоставленного в собственность Ивановой И.Ш.

Из определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) следует, что (дата) Кривцова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N *** от (дата) года, которое было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на земельный участок.

Кривцовой А.В. в материалы дела представлен подлинник заявления Г.А.Е. на имя председателя правления СНТ "Мирное" Е.А.В. от (дата) года, согласно которому он отказывается от участка N *** в пользование Кривцовой А. В.

Т.Н.О. отказалась от земельного участка N в СНТ "Мирное", что подтверждается ее заявлением от (дата) года, в этот же день Т.Н.О. получила деньги в сумме *** рублей от Кривцовой А.В., что подтверждается распиской.

Ивановой И.Ш. представлена копия членской книжки, выданной первоначально на имя Г.Л.А. , затем в документе были допущены исправления на Г.А.Е. , затем исправлено на Иванову И.Ш. В документе имеются сведения о принятии в члены товарищества (дата) года, затем на основании протокола N от (дата) года, размер земельного участка *** кв. метров + *** кв. метров, имеются исправления в номере участка N *** , которые удостоверены Кухливской Р.Ш.

Оригинал данного документа суду представлен не был.

Также представлена копия заявления Г.А.Е. от (дата) в правление СНТ "Мирное", в котором он отказался от земельного участка N с находящимися на нем строениями, просил использовать по своему усмотрению. Оригинал данного документа суду не был представлен.

В оригинале и в копии суду ответчик предъявила членскую книжку на имя Ивановой И.Р., заполненную Кухливской Р.Ш., в которой имеются многочисленные исправления в номере земельного участка, усматривающиеся только при обозрении оригинала документа. В данной членской книжке земельный участок значится под N *** , площадью *** кв. метров, а с (дата) - *** кв. метров.

Удовлетворяя требования Кривцовой А.В., отказывая Ивановой И.Ш. в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции, изучив представленные документы, пришел к выводу о том, что Ивановой И.Ш. не были представлены доказательства, подтверждающие осуществление права пользования земельным участком в СНТ "Мирное" с (дата) по настоящее время, документы представлены в копиях, в членские книжки внесены исправления в номер земельного участка. Оценив показания свидетелей, указавших, что спорными участками пользуется Кривцова А.В., опрошенных в ходе рассмотрения дела, документы, представленные стороной истца, суд пришел к выводу о том, что Кривцова А.В. является членом СНТ "Мирное" и имеет в пользовании земельные участки N *** и N *** , предоставленные в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на дату предоставления земельного участка Ивановой И.Ш. пользование Кривцовой А.В. земельными участками N *** и N *** не было прекращено, из членов СНТ "Мирное" она исключена не была, в связи с чем, их предоставление в собственность Ивановой И.Ш. в составе земельного участка с кадастровым номером *** противоречит закону и нарушает права Кривцовой А.В., установленные Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Соответственно, распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N N от (дата) "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером *** , предоставлении в собственность земельного участка Ивановой И.Ш." недействительно. Учитывая, что в обоснование требования о признании недействительным списка членов СНТ "Мирное" от (дата) Иванова И.Ш. не представила указанный документ, не указала, в чем состоит нарушение ее прав, суд первой инстанции отказал в удовлетворении и данного встречного требования.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку выводы суда соответствуют нормам права, основаны на представленных в материалы дела доказательствах.

Судебная коллегия не соглашается с доводами жалоб Кухливского А.Г. и Ивановой И.Ш. о том, что суд нарушил права Ивановой И.Ш. на участие в судебном разбирательстве, ограничив ей доступ к правосудию, так как уголовно-исполнительное законодательство не предоставляет осужденным право на участие в рассмотрении гражданских дел по желанию последних. Положения действующего законодательства не препятствуют Ивановой И.Ш. осуществлять гарантированные ей права и свободы с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Представитель Ивановой И.Ш. Кухливский А.Г. участвовал при рассмотрении дела. Соответственно, нарушений прав Ивановой И.Ш. не допущено.

Доводы жалоб о том, что Ивановой И.Ш. не высылались копии протоколов судебных заседаний, определение от (дата) года, так как определение (дата) судом не выносилось, иск Кривцовой А.В. принят к производству суда (дата) года. В материалах дела имеется заявление Ивановой И.Ш. от (дата) года, в котором она просит суд все повестки, документы, определения по делу в ее адрес не высылать, а направлять ее представителю Кухливскому А.Г. (том *** л.д. *** ).

Доводы жалоб о том, что суд неправомерно удалил из зала судебного заседания председателя СНТ "Мирное", опровергаются протоколом судебного заседания, так как Кухливский А.Г. и Кухливская Р.Ш. самостоятельно покинули зал судебного заседания, при этом некорректно себя вели.

Доводы апелляционных жалоб о том, что суд неправомерно отказал в удовлетворении ходатайств о допросе свидетеля, привлечении третьего лица, проведении экспертизы, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку все ходатайства разрешены судом в установленном процессуальном законом порядке. При рассмотрении данного гражданского дела судом дана надлежащая оценка объяснениям сторон, третьих лиц и собранным по делу доказательствам.

Довод жалобы Кухливского А.Г. о том, что суд рассмотрел дело после окончания рабочего времени, не является основанием для отмены решения суда, так как правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным основаниям.

Доводы жалоб о фальсификации доказательств, о том, что суд заинтересован в исходе дела, являются голословными, соответственно, не являются основанием для отмены решения суда.

Доводы жалобы Ивановой И.Ш. о том, что на земельном участке находится ее недвижимость, которая была у нее отобрана, не является основанием для отмены решения, так как в данном гражданском деле не рассматривались требования по недвижимому имуществу.

Иные доводы апелляционных жалоб Ивановой И.Ш. и ее представителя Кухливского А.Г. являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Ивановой И.Ш. - Кухливского А.Г. , Ивановой И.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: