Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-5970/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.,

судей областного суда Коваленко А.И., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Туремуратовой Ж.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 июля 2014 года по гражданскому делу по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге - Маркеловой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО - Араповой О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, указав, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от (дата) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности.

С отказом ответчика во включении периодов работы и иной деятельности истица не согласна, считает его не незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО просила суд:

признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге N от (дата) частично незаконным;

обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в льготный стаж ФИО периоды работы и иной деятельности:

в календарном исчислении:

- с 12.01.1986 г. по 07.03.1986 г., с 23.11.1987 г. по 28.12.1987 г., с 28.09.1994 г. по 11.10.1994 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 03.12.1985 г. по 04.12.1985 г., с 25.04.1988 г. по 27.04.1988 г., с 09.09.1988 г. по 09.09.1988 г. - нахождение в командировках;

- с 01.10.1993 г. по 27.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 20.09.1997 г. -работы в должности врача ***

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- с 12.01.1986 г. по 07.03.1986 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 03.12.1985 г. по 04.12.1985 г. - нахождение в командировке;

обязать УПФ РФ в г. Оренбурге назначить и выплачивать ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с (дата) г.;

взыскать с УПФ РФ в г. Оренбурге в пользу ФИО понесенные по делу судебные расходы в сумме *** : государственная пошлина - *** ; расходы на оплату доверенности - *** .

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 июля 2014 года исковые требования ФИО удовлетворены.

Суд постановил: признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от (дата) частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости, периоды

в календарном исчислении:

- с 23.11.1987 г. по 28.12.1987 г., с 28.09.1994 г. по 11.10.1994 г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 25.04.1988 г. по 27.04.1988 г., с 09.09.1988 г. по 09.09.1988 г. - нахождения в командировках;

- с 01.10.1993 г. по 27.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 20.09.1997 г. - работы в должности врача ***

в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- с 12.01.1986 г. по 07.03.1986 г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 03.12.1985 г. по 04.12.1985 г. - нахождения в командировке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО расходы по уплате государственной пошлины в размере *** , расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере *** .

С таким решением суда не согласился ответчик ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге, в апелляционной жалобе выражает свое несогласие с включением в стаж работы истца периодов с 01.10.1993 г. по 27.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 20.09.1997 г. - работы в должности врача *** и периода с 28.09.1994 г. по 11.10.1994 г. - нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) , поскольку считает, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО (дата) обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Оренбурге о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге N от (дата) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж лечебной деятельности истцу не были засчитаны периоды работы и иной деятельности:

в календарном исчислении: с 23.11.1987 г. по 28.12.1987 г., с 28.09.1994 г. по 11.10.1994 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 25.04.1988 г. по 27.04.1988 г., с 09.09.1988 г. по 09.09.1988 г. - нахождение в командировках; с 01.10.1993 г. по 27.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 20.09.1997 г. - работы в должности врача ***

в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца: с 12.01.1986 г. по 07.03.1986 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 03.12.1985 г. по 04.12.1985 г. - нахождение в командировке.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов и обязал назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с (дата) года.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.1994 г. по 11.10.1994 г. и периодов работы в должности врача *** с 01.10.1993 г. по 27.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 20.09.1997 г. и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права и приходит к выводу об отмене в данной части судебного решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 06.03.1990 г. ФИО принята в *** на должность врача, в порядке перевода; 01.12.1992 г. присвоен *** разряд согласно Единой тарифной сетки; 01.09.1993 г. присвоен *** разряд согласно ЕТС; 20.09.1997 г. - уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Из представленной в материалы дела исторической справки *** от (дата) следует, что *** была создана в (дата) Приказом Кировского областного отдела народного образования N от (дата) произведена реорганизация школы: с сентября 1965 г. в *** для детей с туберкулезной интоксикацией. С даты создания являлась самостоятельным образовательным учреждением, находилась в ведомственном подчинении Кировского областного отдела народного образования Кировской области и руководствовалась в своей деятельности следующими типовыми документами, в том числе: Положением о туберкулезных санаторных школах-интернатах для детей и подростков с малыми и затухшими формами туберкулеза, утвержденного Министерством здравоохранения СССР от 21.09.1961 г., Типовым уставом общеобразовательной школы, утв. постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 года N 749.

Согласно Уставу *** является муниципальным учреждением основного общего образования для детей санаторного типа, страдающих туберкулезной инфекцией. Школа-интернат обеспечивает учебную, лечебно-оздоровительную, санаторно-гигиеническую и профилактическую работу с детьми. 10.06.2011 г. школа-интернат переименована в *** которая в своей деятельности руководствуется в том числе: Типовым положением об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.08.1997 г. N 1117.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в образовательном учреждении - санаторной школе-интернате.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, санаторные школы-интернаты, которые не являются учреждениями здравоохранения и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым в период его действия предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в санаторных школах и школах-интернатах, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

Таким образом, периоды работы ФИО в должности врача в *** с 01.10.1993 года по 27.09.1994 года, с 12.10.1994 года по 20.09.1997 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Поскольку работа истца в спорные периоды не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит включению и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.09.1994 года по 11.10.1994 года.

В связи с отсутствием на момент обращения с заявлением о назначении пенсии необходимого стажа, также не подлежали удовлетворению исковые требования ФИО об обязании ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с (дата) года.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 июля 2014 года в части удовлетворения исковых требований ФИО о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.1994 года по 11.10.1994 года и периодов работы в должности врача *** с 01.10.1993 года по 27.09.1994 года, с 12.10.1994 года по 20.09.1997 года, и обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: