Решение Алтайского краевого суда от 08 октября 2014 г. по делу N 21-378/2014 (П.2 ч.1 ст.24 УПК. В деянии отсутствует состав преступления. Ключевые темы: расчетные документы - потребитель - правила предоставления коммунальных услуг - административные правонарушения - персональные данные)

Решение Алтайского краевого суда от 08 октября 2014 г. по делу N 21-378/2014

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу Синкиной Г. И. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 августа 2014 года по делу по жалобе Синкиной Г. И. на постановление и.о. заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N *** , которым

"должность" ОАО " "Б.г." " Синкина Г. И. , ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка г " ... " , зарегистрированная и проживающая по адресу: "адрес" ,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N *** , составленному главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Р.Ю.А. , в отношении ОАО " "Б.г." ", являющегося исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" было осуществлено внеплановое мероприятие. В ходе проверки установлено, что "должность" данного юридического лица Синкиной Г.И. допущено нарушение требований пп. "а" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", выразившееся в том, что в платежных документах за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не указаны фамилия, имя, отчество собственника помещения.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым Синкина Г.И. обратилась в Центральный районный суд г. Барнаула, просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывала, что сокращение фамилий в направляемых ОАО " "Б.г." " платежных документах обусловлено требованиями ст. 7 Федерального закона "О персональных данных", в соответствии с которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Кроме того, должностным лицом не было принято во внимание, что в настоящее время действует договор между ОАО " "Б.г." " и ООО " "Р." " от ДД.ММ.ГГ об оказании услуг по доставке платежных документов абонентам, при этом в силу указанной нормы ОАО " "Б.г." " передает платежные документы уже с сокращенными фамилиями, но указывает все необходимые реквизиты для доставки в нужный адрес, в связи с чем исключена возможность адресной ошибки. В данных платежных документах ОАО " "Б.г." " не искажает достоверность информации о реализуемом объеме электрической энергии и иной информации, а также об объемах потребления, расчетов и начислений, наличии перерасчетов стоимости. В связи с чем полагает, что указанный способ конфиденциальности персональных данных не нарушает прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, услуге и исполнителе, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 21 мая 2014 года жалоба Синкиной Г.И. передана по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22 августа 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Синкиной Г.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Синкина Г.И. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Полагает, что указание фамилии, имени, отчества потребителя услуги не относится к закрытому перечню обязательной информации, которая доводится до потребителя лицом, оказывающим услуги, поскольку не имеет отношения к реализуемому товару (работе, услуге), изготовителю, продавцу, исполнителю и режиму их работы. В связи с чем, сокращение фамилии абонента в платежном документе не является признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Синкина Г.И. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника Синкиной Г.И. - Ерзикова М.С. , проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Диспозицией данной нормы предусмотрен исчерпывающий перечень информации, отсутствие которой влечет ответственность за нарушение прав потребителя - информация о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пп. "а" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) в платежном документе указываются, в том числе, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, "должность" ОАО " "Б.г." " Синкиной Г.И. вменяется нарушение вышеназванного пункта Правил предоставления коммунальных услуг, выразившееся в отсутствии в платежных документах фамилии, имени, отчества собственника помещения.

Вместе с тем, отсутствие названных сведений относится к личности потребителя и не может свидетельствовать о нарушении прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вменяемое в вину Синкиной Г.И. нарушение пп. "а" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными, поэтому они подлежат отмене с прекращением производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях "должность" ОАО " "Б.г." " Синкиной Г.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 августа 2014 года и постановление и.о. заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "должность" ОАО " "Б.г." " Синкиной Г. И. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова