Решение Алтайского краевого суда от 15 октября 2014 г. по делу N 21-380/2014 (ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: государственная инспекция труда - трудовая книжка - начальник отдела кадров - срок давности привлечения к административной ответственности - автозапчасти)

Решение Алтайского краевого суда от 15 октября 2014 г. по делу N 21-380/2014

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Сигаева К.Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 июля 2014 года по делу по жалобе Бобровой Т. А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Алтайского края Сигаева К.Н. *** от ДД.ММ.ГГ , которым

начальник отдела кадров ЗАО "Рубцовский завод запасных частей"

Боброва Т. А. ,

ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка "адрес" Алтайского края, зарегистрированная по адресу: "адрес" ,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ , составленному государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Алтайского края Сигаевым К.Н. , в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Алтайском крае на основании распоряжения *** от ДД.ММ.ГГ внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в ЗАО "Рубцовский завод запасных частей" (далее - ЗАО "РЗЗ") установлено, что Немцов А.С. работал в ЗАО "РЗЗ" в должности электрогазосварщика 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , однако в трудовом договоре с ним не указан районный коэффициент, чем нарушены требования ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Также установлено, что трудовой договор с Немцовым А.С. расторгнут ДД.ММ.ГГ , трудовая книжка Немцову А.С. в день увольнения не выдана, в то время как Немцов А.С. в день увольнения около *** час. *** мин. посещал административное здание ЗАО "РЗЗ" по адресу: "адрес" в целях получения трудовой книжки, однако в здание его не пропустили. Уведомление о необходимости получить трудовую книжку направлено ЗАО "РЗЗ" в адрес Немцова А.С. в нарушение ст.84.1 ТК РФ ДД.ММ.ГГ . Действия начальника отдела кадров ЗАО "РЗЗ" Бобровой Т.А. квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Боброва Т.А. подала на него жалобу в суд, указав, что Немцов А.С. был предупрежден о получении трудовой книжки после окончания рабочего дня, однако за трудовой книжкой не явился умышленно, поскольку из справки ООО "ЧОО "Гранит" следует, что Немцов А.С. ДД.ММ.ГГ на территорию не проходил, тогда как она ДД.ММ.ГГ находилась на рабочем месте до *** час. *** мин. В связи с тем, что Немцов А.С. за трудовой книжкой не пришел, о причине неявки не сообщил, ДД.ММ.ГГ ему направлено уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее оправление почтой. Считает, что задержки в выдаче трудовой книжки Немцову А.С. не было и уведомление ему направлено своевременно. При этом полагает необоснованным обращение Немцова А.С. с жалобой в трудовую инспекцию. Указывает, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении ее к административной ответственности не указано, какими действиями (бездействием) она, как должностное лицо ЗАО "РЗЗ", не исполнила либо ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности. Считает, что она не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, поэтому не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 июля 2014 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Алтайского края Сигаева К.Н. от ДД.ММ.ГГ *** отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бобровой Т.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Сигаев К.Н. просит решение судьи отменить, полагая ошибочным вывод судьи о том, что Боброва Т.А. не относится к должностным лицам, выполняющим организационно-распорядительные функции, ввиду чего не может являться субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку Боброва Т.А. занимает должность начальника отдела кадров ЗАО "РЗЗ", в ее должностные обязанности входит оформление трудовых договоров и организация работы подчиненного ей структурного подразделения, в то время как она также является лицом, ответственным за ведение и хранение трудовых книжек.

Боброва Т.А. , ее защитник Глушко С.Н. и потерпевший Немцов А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности начальника отдела кадров ЗАО "РЗЗ" Бобровой Т.А. , имели место ДД.ММ.ГГ , ввиду чего срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГ .

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждению не подлежит.

На основании изложенного доводы жалобы о наличии в действиях начальника отдела кадров ЗАО "РЗЗ" Бобровой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.

Поскольку судьей в отношении начальника отдела кадров ЗАО "РЗЗ" Бобровой Т.А. прекращено производство по делу, а на момент поступления дела в Алтайский краевой суд и рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к ответственности истек, решение судьи не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 июля 2014 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Сигаева К.Н. - без удовлетворения.

Судья В.П. Мокрушина