Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-8130/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Мжельской Г.А.,

судей: Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации г. Барнаула Алтайского края на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 июля 2014 года по делу по иску Халявиной Лидии Александровны к товариществу собственников жилья "Новоселы", Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Барнаула, администрации г. Барнаула Алтайского края о возложении обязанностей,

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халявина Л.А. обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья "Новоселы", Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Барнаула, администрации г. Барнаула и в уточненном варианте заявленных требования просила:

обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г. Барнаула (далее также - Комитет), администрацию г. Барнаула Алтайского края восстановить работу циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, идущего в непроходном канале от стены дома N *** по "адрес" до центрального теплового пункта N *** с целью обеспечения постоянной циркуляции горячей воды в системе горячего водоснабжения жилого дома N *** по "адрес" в г. Барнауле до ДД.ММ.ГГ ;

обязать товарищество собственников жилья "Новоселы" ( далее также - ТСЖ "Новоселы") восстановить работу системы циркуляции горячей воды в доме N *** по "адрес" в г. Барнауле в срок до ДД.ММ.ГГ .

В обоснование требований ссылалась на то, что является собственником квартиры N *** по ул. "адрес" в гор. Барнауле. ТСЖ "Новоселы" осуществляет управлением многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу г. Барнаул, "адрес" и, как исполнитель коммунальных услуг, предоставляет коммунальные услуги жителям многоквартирного дома. Длительное время в квартире нет горячей воды, либо появляется после сброса в канализацию в течение 30-40 мин. Такая ситуация возникает ежедневно. По информации ТСЖ "Новоселы" указанная проблема связана с отсутствием циркуляции горячей воды по причине выхода из строя обратной циркуляционной линии по наружной тепловой сети, идущей от стены дома N *** по ул. "адрес" до Центрального теплового пункта N *** . Кроме того, отопление ванных комнат квартир указанного дома по проекту постройки дома должно осуществляться полотенцесушителем, посредством циркуляции горячей воды, однако нагрев полотенцесушителя (трубопровода) происходит только в период длительного водоразбора горячей воды в утренние и вечерние часы. В результате чего, в зимний период в ночное время температура в ванной комнате не соответствует требованиям и опускается до температуры, несоответствующей санитарным нормам, что подтверждается актами замеров температуры горячей воды от 27 февраля 2014 года, от 28 февраля 2014 года, от 01 марта 2014 года, от 02 марта 2014 года, 03 марта 2014 года, от 04 марта 2014 года. На многочисленные претензии собственников помещений дома N *** по "адрес" в различные инстанции от 28 апреля 2010 года, от 10 августа 2010 года, от 27 марта 2013 года были получены ответы от Государственной инспекции Алтайского края, администрации г. Барнаула, которые признали, что циркуляционный трубопровод находится в нерабочем состоянии и восстановление его возможно при наличии финансирования. Собственником тепловой сети от стены дома *** по "адрес" до центрального теплового пункта N *** является Муниципальное образование городской округ - город Барнаул Алтайского края, однако должным образом содержание тепловой сети не осуществляется. Содержание и ремонт внутридомовых сетей горячего водоснабжения осуществляет ТСЖ "Новоселы" г.Барнаула.

В силу пп.6 п.2 гл.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Причиной, которая не позволяет поступать горячему водоснабжению необходимой температуры в квартиры собственников дома N *** по "адрес" является неисправность циркулярного трубопровода от ЦТП N *** до стены указанного жилого дома. Для устранения неисправности требуется проведение капитального ремонта - замена трубопровода на указанном участке.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 июля 2014 года исковые требования Халявиной Л.А. удовлетворены частично.

На администрацию г.Барнаула Алтайского края возложена обязана восстановить работу циркулярного трубопровода горячего водоснабжения, идущего в непроходном канале от стены дома N *** по "адрес" до центрального теплового пункта N *** с целью обеспечения постоянной циркуляции горячей воды в системе горячего водоснабжения жилого дома N *** по "адрес" в гор. Барнауле в срок до 01 октября 2014 года.

На ТСЖ "Новоселы" возложена обязанность восстановить работу системы циркуляции горячей воды в доме N *** по "адрес" в гор. Барнауле в срок до 01 октября 2014 года.

В остальной части иска отказано.

С ТСЖ "Новоселы" взыскана государственная пошлина в доход муниципального образования г. Барнаул в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе администрация г. Барнаула Алтайского края просит об отмене решения суда, поскольку суд применил закон, не подлежащий применению - положения о договоре энергоснабжения, тогда как администрация г. Барнаула соответствующие услуги не предоставляет. Администрация г. Барнаула Алтайского края не является собственником сетей водоснабжения, поэтому решение суда противоречит принципу исполнимости судебного решения. Суд не указал, по какой причине к отношения сторон подлежит применению Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", также суд не привел нормы материального права, которые бы возлагали на администрацию г. Барнаула обязанность производить восстановление циркуляционного водопровода, такие нормы не содержит, в том числе, и постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", на которое сослался суд. Администрацией г. Барнаула Алтайского края до суда доведена информация о порядке проведения ремонта внутриквартальных тепловых сетей, предполагающий составление годового плана ремонтных работ, составление их перечня и тарифно-сметной документации, собственно проведение ремонтных работ. Поскольку в настоящее время на 2014 год все бюджетные ассигнования распределены, в этом году невозможно выделить средства на ремонт водопровода и включить спорную сеть в план работы. Санитарные и иные обязательные нормативы предполагают проведение ремонта водопровода в теплое время года с необходимостью осушения сети водопровода, поэтому суд необоснованно установил столь короткий срок для исполнения возложенной на администрацию г. Барнаула обязанности - до 01 октября 2014 года. В то же время в план капитального ремонта на 2015 год включен ремонт спорного циркуляционного трубопровода, поэтому права истца нельзя признать нарушенными. Кроме того, суд в нарушение требований части 3 статьи 196 ГПК РФ вышел за пределы правовых оснований заявленных истцом требований, поскольку истец не ссылался на те нормы права, которые применены судом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав представителей ТСЖ "Новоселы", Судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, под услугой по горячему водоснабжению понимается круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

В силу пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора должна быть не ниже 60 градусов Цельсия.

Судом установлено, что горячее водоснабжение жилого дома по улице "адрес" в г. Барнауле организовано от центрального теплового пункта N *** .

Температура горячей воды в водоразборных точках (в ванных комнатах) в квартирах указанного жилого дома не соответствует нормативным требованиям.

Из представленных актов обследования квартиры N *** дома N *** по "адрес" следует, что температура воды в квартире 27 февраля 2014 года в 7 час. 10 мин. составляет +5 градусов и вечером в 22 час. +35 градусов, аналогичная температура в другие дни, акты от 28 февраля 2014 года, от 01 марта 2014 года, от 02 марта 2014 года, 03 марта 2014, от 04 марта 2014 года, что не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01 июня 2005 года тепловая трасса общей протяженностью *** м, расположенная по ДД.ММ.ГГ находится в муниципальной собственности гор. Барнаула.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из установленного в ходе разбирательства факта несоответствия качества горячей воды нормативным температурным параметрам, причиной которого является ненадлежащая организация горячего водоснабжения в результате отсутствия (неисправности) внешнего циркуляционного трубопровода от ЦТП N *** до жилого дома по ДД.ММ.ГГ в г. Барнауле.

С этими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия соглашается.

Согласно акту от 10 июля 2014 года, составленному в присутствии представителей Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула, ОАО "Барнаульская тепловая компания", ТСЖ "Новоселы" следует, что циркулярный трубопровод горячего водоснабжения от ТК-2 до жилого дома по "адрес" находится в нерабочем состоянии. В ТК-2 данный участок циркуляционного трубопровода (ГВС) обрезан, имеется видимый разрыв. От ЦТ N *** по "адрес" до ТК-2 циркулярный трубопровод горячего водоснабжения находится в рабочем состоянии. В подвале жилого дома по "адрес" циркулярный трубопровод горячего водоснабжения находится под давлением, задвижка на вводе в дом закрыта.

Из ответов, полученных истицей из Государственной инспекции Алтайского края, администрации г. Барнаула следует, что циркуляционный трубопровод находится в нерабочем состоянии и его восстановление возможно при наличии финансирования.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представитель администрации г. Барнаула Алтайского края в порядке части 2 статьи 68 ГПК РФ письменно признал как факт наличия на указанном участке тепловой сети именно циркуляционного трубопровода, так и его неисправность.

Кроме того, представитель Администрации г.Барнаула суду пояснял, что действительно циркуляционный трубопровод находится в нерабочем состоянии и его восстановление возможно при наличии финансирования, администрацией г. Барнаула для ремонта трубопровода дома "адрес" выделены денежные средства, ремонт будет произведен в 2015 году.

В материалах дела также имеется заключение независимого эксперта, выполненное ООО "Алтайский центр Энергосбережения", подтверждающее доводы истца о причинах отсутствия необходимой температуры нагрева теплоносителя в виде неисправности циркуляционного трубопровода.

Таким образом, с учетом характера выявленных нарушений и их причины суд обоснованно удовлетворил иск в части возложения на ответчика обязанности по восстановлению циркуляционного водопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N *** до жилого дома N *** по "адрес" в г. Барнауле, что соответствует приложению N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.

Возложение же на ответчика провести работы по восстановлению принадлежащей ему тепловой сети, относящиеся к капитальному ремонту, не противоречит имеющимся в деле доказательствам и нормам права.

Обязанность надлежащей организации горячего водоснабжения населения в границах городского округа лежит на администрации города Барнаула в силу ФЗ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Устава городского округа города Барнаула Алтайского края, постановления администрации г.Барнула от 14 августа 2013 года N 2768 "Об утверждении плана капитального ремонта циркуляции горячего водоснабжения многоквартирных домов г.Барнаула на 2014-2020 годы".

Ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции не оспаривалась необходимость проведения капитального ремонта для восстановления циркуляции горячего водоснабжения до указанного жилого дома, а также то, что именно администрация города осуществляет финансирование данного ремонта, запланированного на 2015 год.

Кроме того, согласно письму ОАО "Алтайские коммунальные системы" от 18 мая 2010 года тепловые сети по указанному выше адресу были переданы в аренду с неисправным циркуляционным трубопроводом горячего водоснабжения.

Доводы жалобы о неразумности срока для проведения ремонтных работ, также не могут быть приняты во внимание. Судом, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов как истца, так и ответчика, определен разумный срок для выполнения указанных в решении работ, тогда как ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения вышеуказанных нарушений прав истца в срок до 01 октября 2014 года. Ссылки ответчика на многоэтапную процедуру организации капитального ремонта водопроводной сети не может служить основанием для установления столь длительного срока осуществления ремонта, поскольку это бы существенно нарушило право истца.

Позиция ответчика о нарушении судом положения статьи 196 ГП КРФ несостоятельна, так как суд за пределы заявленных требований не вышел, определение же норм материального права, подлежащих применению, относится к прерогативе суда. По смыслу норм, содержащихся в указанной статье процессуального закона, правовые основания иска не ограничивают пределы заявленных требований.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, поскольку судом не допущено нарушений норм статьи 67 ГПК РФ, поэтому такие доводы не могут повлечь отмену судебного решения.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации г. Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 июля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: