Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-8137-14

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес" вого суда в составе:

председательствующего Кавуновой В.В.

судей Чубукова С.К. , Дмитриевой О.С.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителей истца и ответчика на решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от 24.06.2014г.по делу по иску

Артемьева Д. В. к УМВД России по "адрес" о признании действий по изменению условий труда незаконными, признании приказаов и актов недействительными в части, восстановлении прежних условий труда, возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Артемьев Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по "адрес" о признании незаконными действий по изменению условий труда, возложении обязанности восстановить прежний режим работы.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ между ним и УМВД России по "адрес" был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

В соответствии с п.2 Контракта истец проходил службу в должности водителя-сотрудника отделения автотранспортного обеспечения отдела тылового обеспечения УМВД России по "адрес" .

Хотя контрактом режим служебного времени установлен не был, однако фактически он работал на автомобиле УАЗ-315195 в дежурной части ОП *** УМВД "адрес" следующим образом: сутки работы и три дня отдыха.

ДД.ММ.ГГ Артемьев Д.В. переведен в дневную смену(с 9-00 до 18-00) в подразделение уголовного розыска ОП *** УМВД "адрес" на автомобиль ВАЗ-2106, а в последствии на автомобиль ВАЗ-211440.

Истец не согласен с переводом, так как его не устраивает график работы. Изменение режима работы считает незаконным, поскольку уведомление об изменении режима работы им не было получено, с приказом об изменении режима работы истец также не был ознакомлен.

В силу положений Трудового кодекса Российской Федерации условие о режиме рабочего времени и времени отдыха является обязательным для включения в трудовой договор. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон, о предстоящих изменения определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

В должностной инструкции водителя-сотрудника отделения автотранспортного обеспечения отдела тылового обеспечения УМВД России по "адрес" не предусмотрено изменение организационных или технологических условий труда, а дополнительные соглашения между истцом и ответчиком не заключались.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от 24.06.2014г. исковые тебования удовлетворены частично:

восстановлен срок для обращения в суд с иском;

признаны незаконными действия работодателя по изменению условий труда Артемьеву Д.В. ;

признаны недействительными акты закрепления транспортных средств за Артемьевым Д.В. от 15.01.2014г. (ВАЗ-2106), от 23.01.2014г. (ВАЗ-211440), п.10 Приказа УМВД РФ по "адрес" от ***

на УМВД РФ по г.Барнаула возложена обязанность восстановить для Артемьева Д.В. прежний режим работы, закрепить за ним автомобиль, обслуживающий дежурную часть ОП УМВД РФ по "адрес" ;

с ответчика в пользу истца взыскана денежная компенсация морального вреда в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель истца просит об отмене решения в части режима работы и размера компенсации морального вреда и вынесении нового решения в этой части о восстановлении режима работы для водителей дежурного автомобиля дежурной части ОП *** УМВД РФ по "адрес" , закреплении за истцом автомобиля, обслуживающего дежурную часть, взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решении и отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: контрактом не установлен суточный режим работы для водителя

ОАО ОТО;

Артемьев Д.В. работает водителем в отделении автотранспортного обеспечения отдела тылового обеспечения УМВД РФ по "адрес" и не проходит службу в дежурной части ОП *** УМВД РФ по "адрес" ;

ОАО ОТО обеспечивает обслуживание автомобилями такие структурные подразделения ОП *** как дежурная часть, уголовный розыск и другие;

в связи с организационными мероприятиями водитель отделения автотранспортного обеспечения может быть закреплен за любым подразделением отдела полиции;

за водителем ОАО ОТО может быть закреплён другой автомобиль в зависимости от структурного подразделения УМВД, в которое водитель направляется для обеспечения транспортного обслуживания;

вывод суда о том, что истец работал водителем в дежурной части на одном автомобиле, а затем незаконно переведён водителем в уголовный розыск на другой автомобиль с существенными изменениями условий труда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав представителей сторон, истца, обсудив доводы жалоб, возражения на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалоб, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение подлежит оставлению без изменения.

Артемьев Д.В. обжалует в судебном порядке акты закрепления за ним транспортных средств от15.01.2014г., 23.01.2014г., приказы о закреплении транспортных средств за структурными подразделениями УМВД РФ по "адрес" *** от15.01.2014г., *** от 31.03.2014г., рапорт от 23.01. 2014г., а также обжалует действия повлекшие изменение режима работы.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ответчик в нарушение требований ст.74 ТК РФ изменил существенные условия труда, не предупредив об этом истца в установленном законом порядке

В соответствии с приказом УМВД России по "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ и актом закрепления (передачи) транспортного средства от ДД.ММ.ГГ за прапорщиком внутренней службы Артемьевым Д.В. закреплен автомобиль марки "УАЗ-315195" государственный регистрационный знак *** (л.д.48, 49-50).

Названный автомобиль сводителем был закреплен за дежурной частью отдела полиции N5, поэтому истец работал в суточном режиме в должности водителя-сотрудника, а его служебными обязанностями являлось транспортное обеспечение работы дежурной части отдела полиции.

При заключении служебного контракта, как следует из пояснений истца, вопрос о том, что может изменяться режим работы и функциональные обязанности, а именно обеспечение работы не только дежурной части, но других структурных подразделений с ним не оговаривался. Этот факт не оспорен представителем ответчика.

Приказом УМВД России по "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка УМВД России по "адрес" (л.д. 60-61).

Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка УМВД России по "адрес" регламентируют продолжительность, начало и окончание служебного (рабочего) времени, время отдыха, графики дежурства (сменности) при организации дежурств (сменной работы), порядок привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни для сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, занимающих должности УМВД (п. 1).

На основании п.12 Правил несение службы (работа) в суточном режиме регулируется графиками сменности, которые доводятся до сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников не позднее, чем за один месяц до введения в действие. Продолжительность службы (работы) каждой смены устанавливается в 24 часа.

По окончании смены сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам в зависимости от трех или четырех сменного графика несения службы (работы) предоставляется отдых, соответственно 48 или 72 часа.

Пунктом 12.4 Правил установлен режим работы сотрудников дежурной части ОП УМВД России по "адрес" .

Так, водитель дежурного автомобиля заступает на службу в 08-00 и несет службу с перерывом на обед (с 12-30 до 13-00), перерывом на ужин (с 19-00 до 19-30) и временем отдыха с 03-00 до 06-00.

Распоряжением начальника УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** определено привлекать к несению службы в суточном режиме на дежурном автомобиле водителей-сотрудников ОАО ОТО УМВД России по "адрес" , закрепленных за автомобилями дежурных частей, а начальнику ОАО ОТО поручено составлять графики сменности в соответствии с п.12.2 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по "адрес" , утвержденных приказом УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 114).

В соответствии со ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Артемьев Д.В. выполнял свои трудовые обязанности по Правилами внутреннего распорядка.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, такие условия как: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.В силу ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю (далее - рапорт).

В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении).

При этом ч. 11 ст.30 ФЗ. N 342-ФЗ установлено, что не является переводом и не требует согласия сотрудника органов внутренних дел для выполнения им равнозначных функций по иной должности в органах внутренних дел в том же подразделении и в той же местности, не влекущее за собой изменения условий контракта.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Судом обоснованно учтено, что в связи со спецификой службы в органах внутренних дел вопросы перевода и перемещения сотрудника органов внутренних дел непосредственно урегулированы ФЗ N 342-ФЗ.

Однако названным законом не урегулированы вопросы изменений условий прохождения службы т.е. условий труда.

Вместе с тем ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

В соответствии с приказом УМВД России по "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ за прапорщиком внутренней службы Артемьевым Д.В. закреплен автомобиль марки "ВАЗ-2106" с государственным регистрационным знаком *** (л.д. 32, 33).

Закрепление указанного автомобиля также оформлено актом закрепления (передачи) транспортного средства от ДД.ММ.ГГ (л.д. 42).

На основании рапорта начальника ОАО ОТО УМВД России по "адрес" Кузьмичева В.В. и приказа УМВД России по "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ за водителем-сотрудником отделения автотранспортного обеспечения отдела тылового обеспечения УМВД России по "адрес" прапорщиком внутренней службы Артемьевым Д.В. закреплен автомобиль марки "ВАЗ-211440" регистрационный знак *** (л.д. 34, 46).

Актом закрепления (передачи) транспортного средства от ДД.ММ.ГГ подтверждается закрепление за Артемьевым Д.В. автомобиля ВАЗ-211410 (л.д.47).

Доказательств того, что истец был предупрежден об изменении существенных условий труда, а именно режима работы и функциональных обязанностей, в установленные законодательством сроки, суду не представлено.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Таким образом, режим рабочего времени должен быть обязательно доведен до сведения работника.

Закрепление за истцом автомобиля марки "ВАЗ-2106" с государственным регистрационным знаком *** (л.д. 32, 33), а в последствии автомобиля марки "ВАЗ-211440" регистрационный знак *** (л.д. 34, 46) в части учета и хранения транспортного средства не нарушают права истца. Однако в связи с тем, что эти автомобили закреплены не за дежурной частью, а за иными структурными подразделениями, режим работы которых Правилами внутреннего трудового распорядка УМВД России по "адрес" установлен иной, а также действующим законодательством на них возложены иные функции и задачи, оспариваемые истцом приказы и акты обязывают истца выполнять иные обязанности чем те, которые возложены на водителя дежурной части, а также работать в ином режиме.

Таким образом, ответчик изменил существенные условия труда истца, не предупредив его об этом в установленном законом порядке.

Судом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что ответчик, требуя от истца прохождение службы в ином, не суточном режиме, и вменяя истцу исполнение обязанностей по обеспечению иного структурного подразделения, а именно уголовного розыска, не издал какого -либо локального акта в отношении истца и условий его службы ( работы) в частности режима несения службы и функциональных обязанностей, что не отвечает требованиям п 19 ч1 ст 12 Федерального закона N 342-ФЗ, в котором указано, что сотрудник органов внутренних дел обязан выполнять по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой должности в органах внутренних дел, при перемещении сотрудника в том же подразделении и в той же местности.

Кроме того, при разрешении данного спора суд учёл, что в п.13 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрено в связи с изменением оперативной обстановки смещение начала и окончания служебного (рабочего) дня, обеденного перерыва сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников УМВД.

Изменение оформляется приказом. Своевременное уведомление сотрудников об изменении распорядка служебного (рабочего) дня и указание срока действия изменения обязательно.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции имелись основания прийти к выводу, что действия УМВД России по "адрес" по изменению существенных условий труда Артемьеву Д.В. являются незаконными, а акты, приказы закрепления автомобилей в отношении истца являются недействительными, как основания изменения существенных условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Учитывая, что истец обратился с требованием о признании действий незаконным по изменению существенных условий его труда ДД.ММ.ГГ , а с требованием о признании приказов и актов недействительными - 06.06.2014г. судом сделан правильный вывод о том, что оба этих требования являются взаимосвязанными, поэтому имеется основание для восстановления срока обращения в суд.

В связи с тем, что ответчиком нарушены трудовые права в пользу истца обоснованно взыскана компенсация морального вреда.

Решая вопрос о компенсации морального вреда, суд, руководствовался положениями ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда учтены степень нравственных страданий истца, конкретные обстоятельства дела, принцип разумности и справедливости.

При изложенных обстоятельствах доводы жалоб не могут быть приняты во внимание.

В случае неясности решения при его исполнении суд по заявлению сторон, судебного пристава- исполнителя может разъяснить решение (ст.202 ГПК РФ).

Судом правильно применён материальный закон, не допущено существенных нарушений норм процессуального права, обстоятельства дела установлены полно, исследованы всесторонне, поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от

24.06.2014г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: