Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-8250-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

Мжельской Г.А.,

судей

Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.

при секретаре

Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 24 июня 2014 года по иску Мурзова Сергея Петровича, Мурзовой Валентины Леонидовны к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мурзов С.П., Мурзова В.Л. обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования мотивировали тем, что на основании ордера N *** от ДД.ММ.ГГ года, выданного войсковой частью *** , занимают жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: "адрес" г. Алейска. Данное жилое помещение находится в военном городке г.Алейск, который до издания распоряжения Правительства РФ N1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее они не участвовали, в связи с чем обратились с заявлениями в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Центррегионжильё" МО РФ о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании договора. Между тем, указанными учреждениями им было отказано в заключении с ними договора передачи в собственность жилого помещения, либо даче разрешение на приватизацию, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений им не делегированы. Просят признать за ними право равной долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Алейск, "адрес" в порядке приватизации.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 24 июня 2014 года постановлено исковые требования Мурзова С.П., Мурзовой В.Л. удовлетворить.

Признать за Мурзовым С.П., Мурзовой В.Л. право общей долевой собственности, по 1\2 доли каждому, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру номер *** , общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м., расположенную по "адрес" г.Алейска Алтайского края.

В апелляционной жалобе ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации) просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, полномочия по рассмотрению вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные управления, в частности ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. Судом не установлено, сохранены ли отношения, связанные с прохождением военной службы, с Министерством обороны Российской Федерации, состоит ли истец на учете нуждающихся в жилье военнослужащих, получали ли они жилищный сертификат по избранному месту жительства.В связи с чем не установлен статус Мурзова С.П., Мурзовой В.Л., справки по неучастию в приватизации представлены только по Алтайскому краю.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят оставить ее без удовлетворения.

В Алтайский краевой суд явился представитель истцов Мурзова С.П., Мурзовой В.Л.- Алифанов Д.В., который возражал против отмены решения.

Иные участники процесса, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в Алтайский краевой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования Мурзова С.П., Мурзовой В.Л. суд первой инстанции установил, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статуса служебного, в аварийном состоянии не находится, не является комнатой в общежитии и в доме, расположенном в закрытом военном городке, в связи с чем признал за истцами право собственности на спорное жилое помещение.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мурзов С.П. и Мурзова В.Л. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке города Алейска Алтайского края по "адрес"

Указанная квартира была предоставлена истцу Мурзову С.П. как военнослужащему на основании ордера N *** от ДД.ММ.ГГ года на состав семьи из 3-х человек (супруги и сына Мурзина А.С., "данные изъяты" года рождения).

Согласно выписке из лицевого счета N 105 от 24 марта 2014 года и выписки из поквартирной карточки от 16 мая 2014 года, нанимателем спорной квартиры является Мурзов С.П., зарегистрированы истцы Мурзов С.П. и Мурзова В.Л.

При этом в материалах дела отсутствует информация о предоставлении прапорщику Мурзову С.П. спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения, а в ордере не имеется "красной полосы", присущей ордерам на служебные квартиры.

На основании решения исполкома Алейского городского совета народных депутатов от 21 декабря 1983 года N 183 улица Социалистическая была переименована в проспект им. В.И. Олешко.

По сообщению архивного отдела администрации г.Алейска Алтайского края, в документах архивного фонда Алейского горисполкома "Протоколы заседаний исполкома городского Совета и документы к ним" за 1973-ноябрь 1991 года, администрации города Алейска "Постановления главы администрации города" за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении квартиры N *** , находящейся по адресу: г.Алейск, "адрес" , в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Алейска Алтайского края от 26 марта 2014 года N 210, в реестре объектов муниципальной собственности города Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: город Алейск, "адрес" отсутствует.

Из ответа на запрос суда второго отдела ФГКУ "Центррегионжилье" следует, что жилое помещение по адресу: г.Алейск, "адрес" не числится в перечне специализированного (служебного) фонда Алейского гарнизона.

Как следует из выписки из лицевого счета N 105 от 24 марта 2014 года, выписки из домовой книги по спорному адресу, справок ОАО "Славянка" от 26 марта 2014 года NN 167, 207 нанимателем квартиры 12 по "адрес" в г.Алейске является Мурзов С.П., лицевой счет открыт на его имя, вместе с ним проживает Мурзова В.Л. (супруга).

При рассмотрении дела установлено, что истцы ранее в приватизации не участвовали, доказательств обратного ответчиками не представлено.

В настоящее время деятельность Алейской КЭЧ прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1871 ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Алейской квартирно-эксплуатационной части.

01 апреля 2011 года на основании передаточного акта Алейской квартирно - эксплуатационной частью ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передано имущество, документация, а так же права и обязанности Алейской квартирно - эксплуатационной части, в том числе жилой дом по "адрес" в г.Алейске.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года N 422-р Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р, г.Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года N 1779-р, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации Алтайский край исключен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований Романовой Е.И., а доводы жалобы о том, что она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею не соблюдены требования, необходимые для обеспечения жильем по договору социального найма, судом не определен правообладатель спорного жилого помещения судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, противоречащие установленным обстоятельствам.

Доводы жалобы, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан не могут повлиять на законность принятого судебного постановления.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Указанный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится Федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа указанное учреждение уполномочено, в том числе, принимать решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Учитывая участие в деле Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации суд правомерно рассмотрел заявленные истцом к ответчикам требования, доводы ответчика о предъявлении иска к ненадлежащим ответчикам судебной коллегией отклоняются.

Поскольку, вопреки доводам жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал и установил все юридически значимые обстоятельства по делу, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, то выводы суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не противоречат материалам дела и оснований для отмены решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 24 июня 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: