Постановление Свердловского областного суда от 15 октября 2014 г. по делу N 4а-865/2014

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Ковалевской А.П. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Тавдинского судебного района от 18 июня 2014 года

Индивидуальному предпринимателю

Ковалевской А.П.

назначено административное наказание по ч. 3 ст. 6 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в виде штрафа в размере 2000 рублей за использование находящегося в государственной собственности Свердловской области объекта нежилого фонда - двух нежилых помещений общей площадью 22,5 м?, находящихся по адресу: ... без надлежаще оформленных документов.

Решением судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 августа 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись со вступившими в законную силу судебными решениями, Ковалевская А.П. подала жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что после передачи здания поликлиники в собственность Свердловской области договор аренды с ней не был заключен, однако доказательств, свидетельствующих о том, что обязанность по оформлению документов лежала на ней материалы дела не содержат. Кроме того, мировым судьей в постановлении сделан вывод о ее виновности как физического лица, при этом наказание назначено как должностному лицу. Полагает, что ее письменные объяснения, данные старшему помощнику прокурора, не могли быть доказательством по делу, поскольку не соответствуют требованиям закона.

Изучив дело об административном правонарушении, заместитель председателя областного суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" использование находящегося в государственной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что в период с 12.05.2014 по 30.05.2014 Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства при использовании помещения в здания центральной районной поликлиники, находящейся по адресу: ...

Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 28.09.2011 собственником здания центральной районной поликлиники является Свердловская область, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 23.10.2012 (л.д. 45). На основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 1766 от 27.12.2012 (л.д. 39, 40, 42) поликлиника передана в оперативное управление ГБУЗ СО " ( / / ) и зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 13.12.2012 (л.д. 44).

( / / ) центральная районная больница и находящееся в его оперативном управлении имущество, в том числе здание центральной районной поликлиники, на основании Постановления Правительства от 28.09.2011 по акту приема передачи от 11.11.2011 передано в собственность Свердловской области, право собственности которой на указанное имущество возникло с 01.01.2012 (л.д. 33).

На первом этаже поликлиники в двух помещениях общей площадью 22,5 м?, на основании договора аренды муниципального имущества, заключенного 30.10.2007 с Администрацией Тавдинского городского округа, ИП Ковалевская А.П. осуществляла предпринимательскую деятельность (магазин продовольственных товаров). Указанный договор расторгнут по соглашению сторон с 01.01.2012 (л.д. 32).

25.10.2013 Министерством здравоохранения Свердловской области рассмотрено обращение главного врача ГБУЗ СО " ( / / ) " о передаче в аренду помещений ИП Ковалевской А.П. для реализации продуктов питания, в котором было отказано, поскольку продажа продуктов не соответствует основной цели деятельности государственного учреждения здравоохранения и является нецелевым использованием закрепленного за ним на праве оперативного управления недвижимого имущества (л.д. 23).

15.01.2014 и 17.03.2014 в адрес ИП Ковалевской А.П. вынесены предупреждения об освобождении занимаемых ей помещений (л.д. 24, 25).

Согласно п. 5 Устава ГБУЗ СО " ( / / ) ", учредителем данного учреждения является Свердловская область, полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Свердловской области, которое отказало ГБУЗ СО " ( / / ) " передавать ИП Ковалевской А.П. помещений в аренду (л.д. 48).

В письменных объяснениях от 28.05.2014 и при рассмотрении дела Ковалевская А.П. не отрицала факт отсутствия договора аренды и указала, что не освободила помещение и не прекратила продажу продуктов питания, так как не успела реализовать всю продукцию.

Факт использования указанных помещений ИП Ковалевской А.П. без надлежаще оформленных документов подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3, 4), рапортом старшего помощника Тавдинского городского прокурора (л.д. 5), протоколом осмотра места совершения административного правонарушения (л.д. 9, 10), ответом главного врача ГБУЗ СО " ( / / ) " на запрос прокуратуры (л.д. 11), договором N 1 от 27.12.2013 аренды имущества, находящегося в собственности свердловской области и на праве оперативного управления в ГБУЗ СО " ( / / ) " (л.д. 12-16).

Оценив в совокупности собранные доказательства, мировой судья сделал правильный вывод об использование ИП Ковалевской А.П. находящегося в государственной собственности Свердловской области объекта нежилого фонда - двух нежилых помещений общей площадью 22,5 м? без надлежаще оформленных документов.

Наказание ИП Ковалевской А.П. назначено справедливое, в минимальных пределах санкции статьи установленной для должностных лиц, с учетом положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Законность и обоснованность постановления о назначении ИП Ковалевской А.П. административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в вынесенном судьей судебном решении получили оценку, в том числе доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Тавдинского судебного района от 18 июня 2014 года о назначении индивидуальному предпринимателю Ковалевской А.П. административного наказания по ч. 3 ст. 6 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и вынесенное по жалобе решение судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 августа 2014 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина