Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 октября 2014 г. по делу N 33-12934/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Тушнолобовой Л.А., Седых Е.Г.,

при секретаре Зуевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07.10.2014 гражданское дело по иску Овчинниковой Т.К. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании права на социальное пособие, возложении обязанности назначения и выплаты пособия,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Корелиной В.Н. на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24.07.2014.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., объяснения представителя ответчика Волковой Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овчинникова Т.К. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании права на социальное пособие, предусмотренное Законом Свердловской области от 12.07.2011 N 66-ОЗ "О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции", возложении обязанности назначения и выплаты пособия за 2013 год в размере ( / / ) руб.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24.07.2014 исковые требования Овчинниковой Т.К. удовлетворены, за ней признано право на назначение и выплату ежегодного пособия социальной защиты, установленного Законом Свердловской области от 12.07.2011 N 66-ОЗ "О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" за 2013 год. На ТОИОГВ СО - Управление социальной политики по г. Каменску - Уральскому и Каменскому району возложена обязанность назначить Овчинниковой Т.К. и выплатить ежегодное пособие социальной защиты, установленное вышеназванным законом, в размере ( / / ) руб. за 2013 год в порядке, установленном действующим законодательством. Решение обращено к немедленному исполнению.

Оспаривая законность и обоснованность принятого решения, представитель ответчика Корелина В.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, ссылаясь на допущенные нарушения судом норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Волкова Н.Ю., действующая на основании доверенности N от ( / / ) , настаивала на доводах апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы представителя ответчика назначено на 07.10.2014 определением от 08.09.2014, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам простым письмом 08.09.2014. Информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на Интернет сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещена надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщила суду о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, не представила доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, для проверки доводов личного участия и дачи объяснений не требуется, для проверки доводов апелляционной жалобы требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признал обязательной явку сторон в судебное заседание и их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законом Свердловской области N 66-ОЗ "О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" устанавливаются условия, порядок назначения, выплаты, размер и порядок индексации пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

Согласно ст. 2 названного Закона для осуществления выплаты названного пособия необходимо, чтобы лицо, обратившееся за назначением пособия, являлось супругой (супругом) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (или его ребенком, не достигшим возраста 18 лет) и данное лицо должно проживать на территории Свердловской области.

Материалами дела подтверждается, что истец Овчинникова Т.К. состояла в зарегистрированном браке с ( / / ) , являвшимся инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

( / / ) ( / / ) умер.

В соответствии с п. 2 ст. 3 вышеназванного Закона Свердловской области от 12.07.2011 N 66-ОЗ пособие члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС назначается на основании заявления, к которому прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области.

Такими документами, согласно постановлению Правительства Свердловской области от 19.10.2011 года N1407-ПП, являются:

1) паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, срок действия которого не истек;

2) удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца либо удостоверение члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца, либо удостоверение умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца (для членов семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1988 - 1990 годов);

3) документ, подтверждающий факт участия умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения установленного образца (для членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы);

4) свидетельство о смерти участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции либо инвалида вследствие чернобыльской катастрофы из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции;

5) для вдов (вдовцов) - свидетельство о браке, для детей - свидетельство о рождении.

Судом установлено, что после смерти своего супруга 29.04.2013 истец обратилась с заявлением к ответчику о выдаче посмертно на имя умершего мужа удостоверения о праве на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в выдаче которого ответчиком ей было отказано, в связи с чем она обращалась в суд с соответствующим иском.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 11.11.2013 на Управление социальной политики по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району была возложена обязанность оформить и выдать Овчинниковой Т.К. удостоверение "перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом" на имя умершего мужа ( / / ) Указанное решение суда вступило в законную силу 17.12.2013.

После вступления названного решения суда в законную силу, 25.12.2013, истец обратилась с заявлением в Управление социальной политики по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району о назначении и выплате пособия согласно Закону Свердловской области от 12.07.2011 N66-ОЗ "О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции".

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Закона Свердловской области от 12.07.2011 N 66-ОЗ пособие назначается и выплачивается 1 раз в календарном году территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Пособие назначается за год, в котором территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения было принято заявление о его назначении.

Как следует из решения Управления социальной политики по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району от 09.01.2014 об отказе в назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации (инвалида) последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, заявление Овчинниковой Т.К. о назначении пособия принято 25.12.2013. Названным решением Овчинниковой Т.К. было отказано в назначении пособия по причине непредоставления удостоверения члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца.

Также из материалов дела следует, что во исполнение вступившего в законную силу решения суда первой инстанции от 11.11.2013 необходимое для получения спорного пособия удостоверение было выдано истцу 05.03.2014.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеназванные нормы права, суд пришел к правильному выводу о том, что Овчинникова Т.К. имеет право на получение спорного пособия за 2013 год, поскольку на момент вступления Областного закона в силу (01.01.2012) и на момент первичного обращения с заявлением к ответчику (25.12.2013), она являлась членом семьи умершего инвалида, поэтому признал за Овчинниковой Т.К. право на назначение и выплату ежегодного пособия социальной защиты, установленного Законом Свердловской области от 12.07.2011 N66-ОЗ "О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" и правомерно возложил обязанность на ответчика назначить Овчинниковой Т.К. и выплатить данное пособие в размере ( / / ) руб. за 2013 год в порядке, установленном действующим законодательством.

С данными выводами судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку они основаны на совокупности всех исследованных судом первой инстанции доказательств по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 N 1407-ПП утвержден перечень документов, необходимых для представления в соответствующий орган для назначения социальной выплаты по Закону Свердловской области от 12.07.2011 N 66-ОЗ, среди которых указано именно удостоверение, а не решение суда, не свидетельствует о неправильности выводов суда. Право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом Свердловской области, возникло у истца в силу тех обстоятельств, что она является супругой умершего инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в отношении которой на момент её обращения к ответчику за назначением спорной выплаты уже имелось вступившее в законную силу судебное решение о возложении обязанности на Управление социальной политики оформить и выдать Овчинниковой Т.К. необходимое удостоверение.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда от 11.11.2013 является обязательным, в том числе, для ответчика. Поэтому в данном случае ставить право истца на получение меры социальной поддержки в зависимость от времени исполнения решения суда по выдаче ей удостоверения, подтверждающего её право на получение этой меры социальной поддержки, является неправильным.

Доводы апелляционной жалобы приводились представителем ответчика в ходе производства по делу в суде первой инстанции, тщательно исследованы судом, оценены и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24.07.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Корелиной В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Л.А. Тушнолобова

Е.Г.Седых