Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 14 октября 2014 г. по делу N 33-13410/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Ишенина Д.С.,

Седых Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Капличной И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению Артемовского городского округа "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья", администрации Артемовского городского округа о признании незаконным бездействие по непринятию мер, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, о возложении обязанности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 15.07.2014.

Заслушав доклад судьи Ишенина Д.С., объяснения истца, представителя ответчика администрации Артемовского городского округа, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Артемовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, об обязании обеспечить такой доступ гражданам-инвалидам в помещение муниципального учреждения Артемовского городского округа "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья" по адресу: ( / / ) , путем установки на входе (крыльце) пандуса и поручней, кнопки вызова.

Представитель ответчика МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья" - Анохина А.Г. - суду пояснила, что на момент подачи искового заявления у предприятия не было возможности оборудовать пандус. В настоящее время выделено соответствующее денежное финансирование, пандусы будут установлены.

Артемовский городской суд Свердловской области решением от 15.07.2014, постановленным в отсутствие ответчика администрации Артемовского городского округа исковые требования удовлетворил, признав незаконным бездействие МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья", администрации Артемовского городского округа по непринятию мер, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья", расположенного по адресу: ( / / ) .

Суд также обязал МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья", Администрацию Артемовского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ гражданам-инвалидам в помещение МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья" по адресу: ( / / ) , путем установки на входе (крыльце) пандуса и поручней, кнопки вызова в соответствии с приказом Министерства регионального развития от ( / / ) ( / / ) "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35- 01-2001 (актуализированная редакция СП 59.13330.2012).

Не согласившись с названным решением, ответчик администрация Артемовского городского округа в апелляционной жалобе и в лице своего представителя - Белозеровой О.М. - в суде апелляционной инстанции указал на незаконность и необоснованность постановления суда в части требований к администрация Артемовского городского округа, просил решение суда в данной части отменить путем исключения из резолютивной части решения указание на администрацию.

Прокурор Дубовских Т.В. возражала относительно доводов жалобы.

Ответчик МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья" в суд апелляционной инстанции не явился, был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания посредством предприятия связи в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В целях реализации Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 135-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" постановлением главы Артемовского городского округа от 26.06.2009 N 88-ПГ создано МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья".

Учредителем предприятия является Комитет по управлению имуществом Артемовского городского округа.

Согласно решению комитета по управлению имуществом от 17.09.2010 N 207, от 21.05.2012 N 100, от 09.12.2013 N 142 помещения расположенные по адресу: г. Артемовский, ул. Мира, 8 переданы на праве оперативного управления МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья".

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в полном объеме, в том числе и к администрации Артемовского городского округа по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

С момента предоставления помещения МУ АГО "Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья" ответчики, в том числе и администрация Артемовского городского округа, не выполнили положения настоящего Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, не обеспечив инвалидам беспрепятственный доступ в объект социальной инфраструктуры, доказательств невозможности устранить указанные нарушения в более ранние сроки суду представлено не было.

Таким образом, вывод суда о бездействии ответчика является правильным, таковое имело место быть на момент рассмотрения дела в суде. Последовавшие действия (выделение денежных средств) не привело к соответствующему результату, который бы свидетельствовал об обратном - отсутствии бездействия.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы о фактических обстоятельствах дела основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Мотивированные выводы суда об установленных по делу обстоятельствах и результатах оценки доказательств изложены в решении, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Свердловской области от 15.07.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Т.И. Ковалева

Судьи:

Е.Г. Седых

Д.С. Ишенин