Решение Свердловского областного суда от 07 октября 2014 г. по делу N 71-494/2014 (ст. 19.20 КоАП РФ. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - об обращении лекарственных средств - законные представители - фармацевтическая деятельность - объективная сторона)

Решение Свердловского областного суда от 07 октября 2014 г. по делу N 71-494/2014

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 07.10.2014 жалобу на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05.09.2014 по делу об административном правонарушении, которым муниципальному бюджетному учреждению "Центральная городская клиническая больница N 24", расположенному по адресу г. Екатеринбург, пер. Рижский, 16, ОГРН N , на основании ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением МБУ "ЦГКБ N 24" признано виновным в осуществлении фармацевтической деятельности, не связанной с осуществлением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии.

Судьей установлено, что в аптеке МБУ "ЦГКБ N 24", расположенной по адресу ... , в январе 2014 изготавливался раствор фурацилина, аналог которого зарегистрирован в Российской Федерации, в нарушение прямого запрета Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

В установленный срок законный представитель МБУ "ЦГКБ N 24" М. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитников Ф. , М. , Л. , поддержавших ее доводы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в период с 14.03.2014 по 31.03.2014 в ходе проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Свердловской области было выявлено грубое нарушение МБУ "ЦГКБ N 24" лицензионных требований. Нарушение выразилось в изготовлении раствора фурацилина, аналог которого зарегистрирован в Российской Федерации. В протоколе зафиксированы следующие даты совершения нарушения: 21.01.2014, 22.01.2014, 27.01.2014, 28.01.2014, 30.01.2014.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек 30.04.2014, что по смыслу приведенных выше норм является основанием для прекращения производства по делу. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выводы судьи, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение составляет 1 год как за административное нарушение в сфере охраны здоровья граждан, являются ошибочными, поскольку объектом посягательства в данном случае выступает порядок государственного управления, а объективная сторона выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушении условий, предусмотренных лицензией. В данном случае применение отраслевого законодательства, в частности Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", не связно с объектом правонарушения и не влияет на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05.09.2014 в отношении муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N 24" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу законного представителя - удовлетворить.

Судья Т.Н. Чиркова