Решение Свердловского областного суда от 07 октября 2014 г. по делу N 72-779/2014 (ст. 7.23.1 КоАП РФ. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Ключевые темы: управление многоквартирным домом - учет доходов и расходов - стандарты раскрытия информации - административные правонарушения - финансово-хозяйственная деятельность)

Решение Свердловского областного суда от 07 октября 2014 г. по делу N 72-779/2014

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 07.10.2014 жалобу Такташевой О.М. на решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 29.08.2014, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 21.05.2014 генеральный директор ООО ( / / ) Такташева О.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Такташева О.М. как генеральный директор общества, осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории ... , нарушила требования пунктов 3,5,9 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.

Решением судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 29.08.2014 указанное выше постановление оставлено без изменения.

В установленный срок Такташева О.М. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события нарушения, поскольку вся необходимая информация была размещена на сайте ( / / )

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, кроме иного, за раскрытие информации, установленной Стандартом раскрытия информации, не в полном объеме.

В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации . Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.

В соответствии с данным Стандартом управляющими организациями информация раскрывается путем, в том числе, обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации.

В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат, кроме иного, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Материалами дела достоверно подтверждается, что на официальном сайте в сети Интернет - ( / / ) информация о доходах и расходах ООО ( / / ) в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами по данным раздельного учета доходов и расходов отражена не была.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о том, что Такташева О.М. ненадлежащим образом исполняла организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечила контроль за соблюдением вышеуказанных требований, в связи с чем, обоснованно, с учётом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечёна к административной ответственности.

Поскольку ненадлежащее исполнение Такташевой О.М. должностных обязанностей повлекло раскрытие установленной Стандартом информации не в полном объеме, ее действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об исполнении данной обязанности посредством размещения на сайте отчета о финансовых результатах и приложений к ним, являющихся составной частью бухгалтерского баланса, несостоятельны. Из анализа пункта 9 Стандарта следует, что сведения, содержащиеся в годовой бухгалтерской отчетности, и данные раздельного учета доходов и расходов не тождественны, именно поэтому в данном пункте на управляющие организации возложена обязанность раскрывать одновременно и годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, и данные раздельного учета доходов и расходов.

Утверждение о том, что информация на сайте размещена в том же объеме, что и на информационном стенде в помещении управляющей компании, бездоказательно. Как следует из приложенного к жалобе акта проверки Госжилинспекции от 28.07.2014, предметом проверки являлся не анализ информации, размещенной на стендах общества, а соблюдение порядка начислений размера платы за коммунальные услуги.

Ссылка судьи на утративший силу Приказ Минрегионразвития РФ N 543 от 24.11.2011 не повлияла на полноту и объективность исследования юридически значимых по настоящему делу обстоятельств.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 29.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Такташевой О.М. , оставить без изменения, а жалобу Такташевой О.М. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова