Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 мая 2014 г. по делу N 33-1057/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.

при секретаре Золотаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 мая 2014 года

апелляционную жалобу истца Потерайло В.Ф. на решение Саяногорского городского суда от 11 февраля 2014 года, которым в удовлетворении его исковых требований к администрации муниципального образования г. Саяногорск о передаче квартиры в собственность отказано.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истца Потерайло В.Ф., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потерайло В.Ф. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Саяногорск о передаче в собственность жилого помещения в "адрес" , требования мотивировал тем, что проживает в указанном жилом помещении более 35 лет, в декабре 2012 г. обратился в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о передаче квартиры в собственность, приложив к нему необходимые документы, однако, ответчик неправомерно отказал в приватизации.

Определением суда от 30 декабря 2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Потерайло Н.В. , Потерайло О.В. , Потерайло А.В. .

В судебном заседании истец Потерайло В.Ф. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Саяногорск Яковлева Е.Н. иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Потерайло Н.В., Потерайло О.В., Потерайло А.В.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Потерайло В.Ф. отказал.

С данным решением истец не согласен.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Полагает неправильным вывод суда о том, что им не представлен документ, подтверждающий его право пользования жилым помещением. Полагает, что придя к такому выводу, суд не принял во внимание, что с 1980 г. он проживает в квартире и является нанимателем жилого помещения, в подтверждение чего им был представлен финансово-лицевой счет.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что договор социального найма N 2025 от 14 апреля 2005 г. подписан неуполномоченным лицом, т.к. указанный договор подписан от имени администрации г. Саяногорска директором МУП "Служба заказчика", обслуживающего в тот период времени жилищный фонд п.Черемушки.

Полагает неправомерным требование администрации о предъявлении технического паспорта, поскольку данный паспорт являлся приложением к договору социального найма, представленному одновременно с заявлением о приватизации.

Кроме того, указывает на необоснованность выводов суда о необходимости получения согласия на приватизацию от лиц, включенных в ордер, поскольку в силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" согласие на приватизацию необходимо получить только от совместно проживающих членов семьи, в то время как в спорной квартире он проживает и зарегистрирован один.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Яковлева Е.Н. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением на приватизацию, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как установлено судом в 1980 году истцу Потерайло В.Ф. на состав семьи Потерайло Н.В. (супруга), Потерайло О.В. (дочь), Потерайло А.В.(дочь) было предоставлено жилое помещение в "адрес" .

25 декабря 2012г. Потерайло В.Ф. обратился в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о передаче вышеуказанной квартиры в его единоличную собственность.

К заявлению были приложены: копия паспорта Потерайло В.Ф., договор социального найма, подтверждающий право гражданина занимать жилое помещение N 2025 от 14.04.2005г.; паспорт жилого помещения, акт приема-передачи жилого помещения; копия финансово-лицевого счета, заявление от Потерайло В.Ф.; согласие на обработку персональных данных.

Письмом ДАГН г. Саяногорска от 22.02.2013г. Потерайло В.Ф. было отказано в приватизации жилого помещения. Основанием отказа послужило непредставление документов, необходимых для оформления приватизации жилого помещения, а именно: ордера; технического паспорта на жилое помещение, выданного органами технической инвентаризации, письменного согласия на приватизацию от Потерайло О.В., Потерайло Н.В., Потерайло А.В.

Не соглашаясь с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Суд, отказывая в иске, пришел к выводу о том, что истец не представил все необходимые для приватизации документы.

С таким выводом соглашается и судебная коллегия.

Перечень документов, необходимых для приватизации занимаемого гражданином жилого помещения содержится в пункте 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилья, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству 18 ноября 1993 г. N 4, согласно которому для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Кроме того, в п. 2 Примерного положения рекомендовано правительствам республик в составе Российской Федерации, администрациям краев, областей, автономных образований, городов федерального значения на основе Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации разработать и утвердить Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда на соответствующих территориях.

Перечень документов, которые гражданин обязан представить для решения вопроса о приватизации жилого помещений установлен Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 28.03.2012 г. N 436 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оформление документов по приватизации жилых помещений муниципального жилого фонда города Саяногорска".

Пунктом 2.6 указанного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. В их числе указаны:

- заявление установленного образца о приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет членами семьи нанимателя, имеющими право пользования жилым помещением, либо их представитель, полномочия которого подтверждаются доверенностью, оформленной в установленном законодательством порядке, при этом заявление названными гражданами подписывается в присутствии специалиста ДАГН г. Саяногорска;

- заявления об отказе от приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации от лиц, имеющих право на его приватизацию, а также временно отсутствующих в жилом помещении членов семьи нанимателя, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением, заверенные нотариально, либо в простой письменной форме, при этом подписи граждан на заявлении об отказе от участия в приватизации жилого помещения заверяются специалистом ДАГН г. Саяногорска, принявшим заявление в день подачи документов;

- документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением на условиях социального найма (ордер, договор социального найма, вступившие в силу судебные акты либо иной документ, подтверждающий право граждан занимать жилое помещение);

- копия финансово-лицевого счета, выданная не позднее 30 дней до момента подачи заявления о приватизации жилого помещения;

- технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, выданные органами технической инвентаризации;

Одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента (п. 2.8 Регламента).

В судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением о приватизации квартиры, ее нанимателем с 10 ноября 1980 г. являлся Потерайло В.Ф., члены его семьи сняты с регистрационного учета (дочери: Потерайло О.В. - 06 мая 2006 г., Потерайло А.В. - 03 марта 2009 г., бывшая супруга Потерайло Н.В. -09 июня 2009г. Потерайло О.В. зарегистрирована по месту жительства в "адрес" с 26 января 2010 г., Потерайло Н.В.при снятии с регистрационного учета в "адрес" указала адрес выбытия - "адрес" . Сведения о фактическом месте жительства третьих лиц истцом не представлены.

Статьей 2 вышеназванного Закона РФ установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Поскольку приватизация жилого помещения возможна только при обязательном наличии согласия на приватизацию всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, то на приватизацию спорного жилого помещения требуется согласие Потерайло Н.В., Потерайло О.В., Потерайло А.В.

Довод апелляционной жалобы о их снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие регистрации по месту жительства не свидетельствует об утрате права пользования жилым помещением, иных доказательств, с достоверностью подтверждающих выезд третьих лиц на постоянное жительство в другое место и отсутствие оснований сохранения за ними права пользования спорной квартирой, не представлено.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что согласие от Потерайло О.В., Потерайло Н.В., Потерайло А.В. на приватизацию данной квартиры истцом не получено.

Таким образом, ответчик правомерно указал на необходимость представления согласия Потерайло О.В., Потерайло Н.В., Потерайло А.В. на приватизацию.

Обоснованно суд признал правомерным и требование ответчика о предоставлении копии технического паспорта, изготовленного на жилое помещение, выданные органами технической инвентаризации; поскольку такое требование содержится в Регламенте. Паспорт жилого помещения, являющийся приложением к договору найма, не является аналогом технического паспорта, изготавливаемого и выдаваемого органами технической инвентаризации.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Придя к такому выводу, суд не принял во внимание финансово-лицевой счет, открытый на основании ордера от 01 сентября 1987 г., в котором истец указан нанимателем, а кроме того, необоснованно подверг критике договор социального найма жилого помещения в "адрес" от 14 апреля 2005 г., подписанный от имени наймодателя руководителем муниципального унитарного предприятия "Служба заказчика ЖКХ" г. Саяногорска, при отсутствии какого-либо спора о праве пользования истца спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истцом не исполнено условие о предоставлении документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма, не может быть признан правильным.

Учитывая, что основанием для отказа Потерайло В.Ф. в приватизации квартиры послужило также непредставление и иных документов - технического паспорта на жилое помещение, выданного органами технической инвентаризации и письменного согласия на приватизацию от Потерайло О.В., Потерайло Н.В., Потерайло А.В., судебная коллегия находит правомерным отказ в удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда от 11 февраля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Потерайло В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

А.В. Пронина