Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 15 мая 2014 г. по делу N 33-1103/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.

при секретаре Золотаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 мая 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия Комаровой В.В. на решение Абаканского городского суда от 11 февраля 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Прокудиной С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Тачеевой Ю.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истицы Прокудиной С.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокудина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Абакане по РХ) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 11 мая 2007 г. по 02 марта 2009 г. по профессии "данные изъяты" ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", назначении пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 03 сентября 2013 года, требования мотивировала тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане от 27 сентября 2013 г. ей незаконно отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указала, что ответчик неправомерно не засчитал в специальный трудовой стаж следующие периоды:

- с 13 ноября 2006 г. по 22 декабря 2006 г., с 26 мая 2009 г. по 28 мая 2009 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 11 мая 2007 г. по 02 марта 2009 г. (1 год 8 мес. 20 дн.) работа в должности "данные изъяты" в ГУЗ "Хакасская республиканская больница им. Ремишевской".

Кроме того, считает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж в льготном исчислении следующие периоды:

- со 02 августа 1983 г. по 02 февраля 1992 г. (8 лет 6 мес.) в должности "данные изъяты" Хакасского облонкодиспансера, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 22 августа 1986 г. по 11 декабря 1986 г.(3 месяца 20 дней), с 20 мая 1988 г. по 03 декабря 1988 г. (6 месяцев 14 дней) - периоды получения ею пособия по беременности и родам;

- с 12 декабря 1986 г. по 17 апреля 1988 г. (1 год 4 месяца 6 дней), с 04 декабря 1988 г. по 25 марта 1990 г. (1 год 3 месяца 22 дня), с 03 апреля 1990 г. по 25 сентября 1991 г. (1 год 5 месяцев 23 дня) - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, до 1,6 года, до 3 лет;

- с 02 августа 1983 г. по 02 августа 1993 г. (10 лет) по профессии "данные изъяты" Хакасского облонкодиспансера;

- с 28 января 2005 г. по 08 мая 2007 г. (2 года 3 месяца 10 дней) в должности "данные изъяты" Хакасского республиканского онкологического диспансера.

Кроме того, просила взыскать судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила и дополнила исковые требования, просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности "данные изъяты" Хакасского облонкодиспансера с 02 августа 1983 г. по 02 февраля 1992 г. (8 лет 6 мес.) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истица Прокудина С.В. исковые требования, с учетом их уточнения поддержала.

Представитель ответчика Тачеева Ю.Г. иск не признала.

Суд постановил решение, которым признал незаконным и отменил решение ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ от 27 сентября 2013 г. об отказе Прокудиной С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязал ответчика назначить Прокудиной С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 03 сентября 2013 года.

Взыскал с ответчика в пользу Прокудиной С.В. расходы на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

С данным решением не согласна представитель ответчика Комарова В.В.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Указывает, что суд вышел за пределы заявленных требований и включил в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в то время как такие требования истица не заявляла.

Кроме того, суд не разрешил требования истицы о льготном исчислении стажа в должности "данные изъяты" Хакасского облонкодиспансера со 02 августа 1983 г. по 02 февраля 1992 г., мотивировочная часть решения не содержит выводов по указанным требованиям.

Полагает, что суд неправомерно включил в специальный стаж период работы истицы с 11 мая 2007 г. по 02 марта 2009 г. в должности "данные изъяты" в ГУЗ "Хакасская республиканская больница им. Ремишевской", поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 отсутствует наименование учреждения "аптека".

Выражает несогласие с решением суда в части взыскания с ответчика госпошлины в размере "данные изъяты" руб.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд исходил из того, что Прокудина С.В., работая в период с 11 мая 2007 г. по 01 марта 2009 г. в ГУЗ "Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской" по профессии "данные изъяты" больницы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он постановлен без учета фактических обстоятельств, установленных по делу, при неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2013 г. Прокудина С.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав на социальные выплаты от 27 сентября 2013 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального трудового стажа. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 28 лет 1 месяц 15 дней, недостающий стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости -1 год 10 мес. 15 дн.

Ответчиком отказано во включении в льготный стаж спорного периода работы по профессии "данные изъяты" ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 отсутствует наименование учреждения "аптека".

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд, удовлетворяя требования истицы, исходил из того, что названными Списками поименованы как должность "данные изъяты" , так и учреждение, в котором она осуществляла трудовую деятельность.

Между тем, придя к такому выводу, суд не учел что согласно трудовой книжке Прокудина С.В. в период с 11 мая 2007 г. года по 01 марта 2009 г. работала в должности "данные изъяты" ГУЗ "Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской".

В материалы дела представлена должностная инструкция "данные изъяты" , утвержденная главным врачом Хакасской Республиканской больницы Костюш В.Ф.

Таким образом, из трудовой книжки, должностной инструкции усматривается, что истица была принята на работу не на должность "данные изъяты" в ГУЗ "Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской", а на должность "данные изъяты" в ГУЗ "Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской".

Приказом Минздрава РФ от 19.08.1997 N 249 (ред. от 14.05.2003)

"О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала", действовавшим в период возникновения спорных парвоотношений, утвержден Перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям указанных специалистов. Данным перечнем не предусмотрена специальность "данные изъяты" . Не предусмотрена такая специальность и действующей в настоящее время номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г.

Принимая во внимание, что истица была принята на должность, не предусмотренную Номенклатурой, есть основания полагать, что при её трудоустройстве наименование должности было указано неверно, а потому при определении права истицы на включение спорного периода работы в льготный стаж следовало исходить из её должностных обязанностей, необходимо было установить, тождественны ли выполняемые ею работы тем работам, которые дают право на льготное назначение пенсии.

Согласно должностной инструкции "данные изъяты" в её обязанности входит осуществление и прием требований от отделений больницы, формирование счетов и отпуск лекарственных средств; участие в приемке и распределении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по местам хранения, составление заявок на закупы и поставки медикаментов, обеспечение условий хранения лекарственных средств и пр., т.е. осуществление мероприятий по организации лекарственного обеспечения, в то время как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для среднего медицинского персонала подразумевает уход за пациентами, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, а также медицинских манипуляций.

Неправильным, по мнению судебной коллегии, является и вывод суда о том, что осуществление истицей лечебной деятельности подтверждается положением об аптеке ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", согласно которому аптека является структурным подразделением больницы, и участвует в консультативно-диагностической и лечебно-профилактической специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях с применением телемедицинских консультаций, лечебно-диагностической и восстановительной специализированной медицинской помощи в условиях круглосуточного и дневного стационара, включая высокотехнологичную медицинскую помощь, оказание экстренной и планово-консультативной специализированной скорой (санитарно-авиационной) медицинской помощи с проведением телемедицинских консультаций, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истица лечебную деятельность, характерную для специальности "сестринское дело", согласно вышеприведенной Номенклатуре, не осуществляла, выполняемые ею функции характерны для специальности "Фармация".

Принимая во внимание недоказанность истицей осуществление в спорный период деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о неправомерном удовлетворении исковых требований в указанной части.

Поскольку без учета спорного периода с 11 мая 2007 г. года по 01 марта 2009 г. льготный стаж истицы будет составлять менее тридцати лет, оснований для назначения ей льготной пенсии с момента обращения за её назначением с 03 сентября 2013 г., не имелось, в связи с чем решение суда об удовлетворении исковых требований в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Прокудиной С.В. в иске.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения возраста время нахождения на курсах повышения квалификации вышел за пределы исковых требований, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку в исковом заявлении истица выражала несогласие с решением ответчика об отказе во включении этих периодов в льготный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 11 февраля 2014 года по настоящему делу в обжалуемой части отменить, принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Прокудиной С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Абакане Республики Хакасия о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 11 мая 2007 г. по 02 марта 2009 г. по профессии "данные изъяты" Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", назначении пенсии с 03 сентября 2013 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

А.В. Пронина