Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 05 июня 2014 г. по делу N 33-1169/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

Председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Долгополовой Т.В.,

при секретаре Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора г. Черногорска на определение судьи Черногорского городского суда от 18 апреля 2014 года, которым возвращено исковое заявление прокурора г. Черногорска, в интересах Российской Федерации к Усмонову А.Б. , Амиршоеву М. , Тураеву Б.А. , Эргашеву Ш.А. , Тураеву А.А. , Салахутдиновой К. , Насиржанову А. , Мирзахмедовой О. , Ахметовой Д. , Кодировой Ш.А. , Шодиеву Ж.П. , Тураеву О.Ш. , Клименко А.Н. , Патисе К.Б. , Нурдиновой Г. , Абдуллаеву Н.Н.о. , Давлатову Ф.З. , Элмуродову А.У. , Балтабаевой З. , Хидирову Р.А. , Хуррамову Б.Р.У. , Бердиеву Д.Т. , Хаитову А.Н. , Исаковой Ш.А. , Худоярову А.А. , Музаффархановой Р.Х. , Гоффорову Э.Б. , Аттокурову Э.Э. , Шодиеву У.П. , Бобоханову Н.Н. , Юлдошовой П.Ш.к. , Мардонову И.С. , Чоршамбиеву Ж.У. , Рахимовой С.Р. , Абжабарову Б. , Мирзаевой Д. о признании недействительной регистрации по месту жительства,

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., пояснения прокурора Минчук Е.А., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Черногорска, в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Усмонову А.Б. , Амиршоеву М. , Тураеву Б.А. , Эргашеву Ш.А. , Тураеву А.А. , Салахутдиновой К. , Насиржанову А. , Мирзахмедовой О. , Ахметовой Д. , Кодировой Ш.А. , Шодиеву Ж.П. , Тураеву О.Ш. , Клименко А.Н. , Патисе К.Б. , Нурдиновой Г. , Абдуллаеву Н.Н.о. , Давлатову Ф.З. , Элмуродову А.У. , Балтабаевой З. , Хидирову Р.А. , Хуррамову Б.Р.У. , Бердиеву Д.Т. , Хаитову А.Н. , Исаковой Ш.А. , Худоярову А.А. , Музаффархановой Р.Х. , Гоффорову Э.Б. , Аттокурову Э.Э. , Шодиеву У.П. , Бобоханову Н.Н. , Юлдошовой П.Ш.к. , Мардонову И.С. , Чоршамбиеву Д.У. , Рахимовой С..Р. , Абжабарову Б. , Мирзаевой Д. о признании недействительной регистрации по месту жительства по адресу: "адрес"

Определением судьи от 18.04.2014 исковое заявление возвращено заявителю.

Не согласившись с определением, прокурор г. Черногорска обратился с представлением, в котором просит его отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.

Возражения относительно представления не поступили.

В суде апелляционной инстанции прокурор Минчук Е.А. поддержала доводы представления.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Возвращая исковое заявление прокурора г. Черногорска, судья не усмотрел оснований, указанных в ст. 45 ГПК РФ и дающих право прокурору на предъявление данного иска, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции полномочен обращаться в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства.

Судья пришел к выводу о том, что реализуя надзорные функции, прокурор уполномочен инициировать обращение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в суд с иском о признании недействительной регистрации иностранных граждан по месту жительства.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами судьи по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При этом, в соответствии с ч.2 ст. 4 Закона органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Реализация полномочий органами прокуратуры осуществляется, в том числе и путем участия в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 35 Закона).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявление подано уполномоченным лицом с соблюдением правил подсудности, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в силу ч. 2 ст. 334 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Черногорского городского суда от 18 апреля 2014 года отменить, материал по исковому заявлению прокурора г. Черногорска, в интересах Российской Федерации к Усмонову А.Б. , Амиршоеву М. , Тураеву Б.А. , Эргашеву Ш.А. , Тураеву А.А. , Салахутдиновой К. , Насиржанову А. , Мирзахмедовой О. , Ахметовой Д. , Кодировой Ш.А. , Шодиеву Ж.П. , Тураеву О.Ш. , Клименко А.Н. , Патисе К.Б. , Нурдиновой Г. , Абдуллаеву Н.Н.о. , Давлатову Ф.З. , Элмуродову А.У. , Балтабаевой З. , Хидирову Р.А. , Хуррамову Б.Р.У. , Бердиеву Д.Т. , Хаитову А.Н. , Исаковой Ш.А. , Худоярову А.А. , Музаффархановой Р.Х. , Гоффорову Э.Б. , Аттокурову Э.Э. , Шодиеву У.П. , Бобоханову Н.Н. , Юлдошовой П.Ш.о. , Мардонову И.С. , Чоршамбиеву Ж.У. , Рахимовой С.Р. , Абжабарову Б. , Мирзаевой Д. о признании недействительной регистрации по месту жительства направить в тот же суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Председательствующий

О.А. Страхова

Судьи

О.В. Вениченко

Т.В. Долгополова