Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июня 2014 г. по делу N 33-1413/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Ивашиной Т.А., Прониной А.В.

при секретаре Золотаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 июня 2014 года

апелляционную жалобу истицы Акрамовой М.Т. на решение Сорского районного суда от 09 апреля 2014 года, которым в удовлетворении ее исковых требований к администрации города Сорска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истицы Акрамовой М.Т. и ее представителя Якимовой Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акрамова М.Т. обратилась в суд с иском к администрации города Сорска о признании права пользования жилым помещением, расположенным в "адрес" на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения, требования мотивировала тем, что указанная квартира является муниципальной собственностью, 08 декабря 2010 года с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру. В сентябре 2013 года она обратилась в администрацию г. Сорска с просьбой заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение, но получила отказ, со ссылкой на то, что спорная квартира состоит в реестре специализированного жилого фонда муниципального образования город Сорск. Полагает данный отказ незаконным, поскольку в установленном порядке указанная квартира в число служебных жилых помещений не включена, что подтверждается ответом Усть-Абаканского отдела Росреестра от 03 апреля 2013 года об отсутствии в ЕГРП информации о зарегистрированных правах на объект спорного недвижимого имущества. Полагала, что договор найма служебного жилого помещения с ней был заключен неправомерно, поскольку она являлась нуждающейся в жилом помещении и обладала правом на получение жилья по договору социального найма.

В судебном заседании истица Акрамова М. Т. и ее представитель Якимова Е.А. исковые требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации города Сорска, представителя третьего лица ГБУЗ РХ "Сорская городская больница".

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Акрамовой М.Т. отказал.

С данным решением не согласна истица Акрамова М.Т.

В апелляционной жалобе она просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Считает, что вывод суда о соблюдении ответчиком порядка отнесения квартиры к числу служебных, не основан на исследованных в суде доказательствах, постановлен без учета того, что решение о переводе спорной квартиры в специализированный жилищный фонд принято главой администрации, а не жилищной комиссией Администрации г. Сорска.

Просит учесть, что вселена в квартиру она была в ноябре 2010 г., а договор найма служебного жилого помещения был заключен только в декабре 2010 г., и до этого времени она предполагала, что жилье ей предоставлено по договору социального найма. Поскольку данный договор заключен на неопределённый срок, открыт финансово - лицевой счет и регистрация по месту жительства имеет постоянный, а не временный характер, полагает, что между ней и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма.

Просит учесть, что обладала правом на получение жилого помещения по договору социального найма.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение также содержится в п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п. 13 указанных Правил, заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений (п. 14 Правил).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица Акрамова М.Т. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РХ "Сорская городская больница". По ходатайству главного врача больницы ФИО1 (л.д.117), с учетом решения комиссии по учету и распределению муниципального жилья от 02 декабря 2010 года, распоряжением главы МО г. Сорска от 07 декабря 2010 года N 458-р квартира, расположенная в "адрес" , была предоставлена Маманабиевой (после заключения брака Акрамовой) М.Т. по договору найма служебного жилого помещения на период ее работы.

08 декабря 2010 года между администрацией муниципального образования г. Сорск и истицей был заключен договор найма служебного жилого помещения N 7, согласно которому Акрамовой М.Т. во временное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по вышеуказанному адресу (л.д.4-7).

Судом установлено, что спорная квартира ранее была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения на основании распоряжения главы муниципального образования г. Сорск N 42-р от 17 февраля 2010 года ФИО2 . Этим же распоряжением данная квартира была переведена из реестра жилищного фонда муниципального образования г. Сорск в реестр специализированного жилого фонда (л.д.128). В дальнейшем на основании распоряжения главы муниципального образования г. Сорск от 07 декабря 2010 года вышеуказанный договор с ФИО2 был расторгнут, вышеуказанная квартира из реестра специализированного жилого фонда муниципального образования г. Сорска не исключалась.

Обращаясь в суд с иском, истица ссылалась на то, что спорная квартира в установленном порядке в число служебных жилых помещений не включена. Полагала, что с ней неправомерно был заключен договор найма служебного жилого помещения, поскольку на момент его заключения, она являлась нуждающейся в жилом помещении и обладала правом на получение социального жилья.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент предоставления спорной квартиры Акрамова М.Т. состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и жилое помещение было предоставлено ей в порядке очередности.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения семье Акрамовой М.Т. по договору социального найма не принималось, было принято решение о предоставлении сотруднику ГБУЗ РХ "Сорская городская больница" "данные изъяты" Акрамовой М.Т. квартиры именно из служебного жилищного фонда. На основании этого решения заключен договор найма служебного жилого помещения, который в установленном порядке не был признан недействительным.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая показания свидетелей ФИО3 А., ФИО4 ФИО5 исходя из положений действующего законодательства, представленных сторонами доказательств, а также того, что занимаемое истицей жилое помещение относится к специализированному фонду служебного использования, решение об изменении правового статуса спорного жилого помещения собственником не принималось, в качестве социального жилья истице данная квартира не предоставлялась, пришел к выводу о том, что оснований для признания договора найма служебного жилого помещения N 7 от 08 декабря 2010 года незаконным не имеется.

При этом суд обоснованно исходил из того, что ответчиком соблюдены нормы действующего жилищного законодательства, как при включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд МО г. Сорска, так и при заключении с истицей указанного договора.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком не соблюден порядок отнесения квартиры к числу служебных, судебная коллегия находит несостоятельным, в связи с тем, что он опровергается имеющимися в деле вышеизложенными доказательствами.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств дела. Указанные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и отвергнуты по подробно изложенным в решении мотивам, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сорского районного суда от 09 апреля 2014 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Акрамовой М.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Т.А. Ивашина

А.В. Пронина