Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июня 2014 г. по делу N 33-1414/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Ивашиной Т.А., Прониной А.В.

при секретаре Золотаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 июня 2014 года

апелляционную жалобу истицы Евсюковой Н.В. на решение Сорского районного суда от 09 апреля 2014 года, которым в удовлетворении ее исковых требований к администрации города Сорска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истицы Евсюковой Н.В. и ее представителя Якимовой Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, третьего лица Евсюкова С.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евсюкова Н. В. обратилась в суд с иском к администрации города Сорска о призвании права пользования жилым помещением, расположенным в "адрес" на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения, требования мотивировала тем, что указанная квартира является муниципальной собственностью, 15 мая 2009 года с ней был заключен договор найма служебного, жилого помещения на указанную квартиру. В ноябре 2013 года она обратилась в администрацию г. Сорска с просьбой заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение, но получила отказ, со ссылкой на то, что спорная квартира состоит в реестре специализированного жилого фонда муниципального образования город Сорск. Полагала данный отказ незаконным, поскольку в установленном порядке указанная квартира в число служебных жилых помещений не включена, что подтверждается ответом Усть-Абаканского отдела Росреестра от 06 декабря 2013 года об отсутствии в ЕГРП информации о зарегистрированных правах на объект спорного недвижимого имущества. Полагала, что договор найма служебного жилого помещения с ней был заключен неправомерно, поскольку она являлась нуждающейся в жилом помещении и обладала правом на получение жилья по договору социального найма.

В судебном заседании истица Евсюкова Н.В. и ее представитель Якимова Е.А. исковые требования поддержали.

Третье лицо Евсюков С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Евсюковой А.С. исковые требования поддержал, против заключения договора социального найма только с его супругой Евсюковой Н.В. не возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации города Сорска, представителя третьего лица ГБУЗ РХ "Сорская городская больница".

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Евсюковой Н.В. отказал.

С данным решением не согласна истица Евсюкова Н.В.

В апелляционной жалобе она просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Считает, что вывод суда о соблюдении ответчиком порядка отнесения квартиры к числу служебных, не основан на исследованных в суде доказательствах, постановлен без учета того, что решение о переводе спорной квартиры в специализированный жилищный фонд принято главой администрации, а не жилищной комиссией Администрации г. Сорска.

Просит учесть, что вселена в квартиру она была в апреле 2009 г., а договор найма служебного жилого помещения был заключен только в мае 2009 г., и до этого времени она предполагала, что жилье ей предоставлено по договору социального найма. Поскольку данный договор заключен на неопределённый срок, открыт финансово - лицевой счет и регистрация по месту жительства имеет постоянный, а не временный характер, полагает, что между ней и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма.

Просит учесть, что обладала правом на получение жилого помещения по договору социального найма.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся - служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение также содержится в п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п. 13 указанных Правил, заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений (п. 14 Правил).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица Евсюкова Н.В. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РХ "Сорская городская больница". По ходатайству главного врача больницы ФИО1 с учетом решения жилищной комиссии от 16 апреля 2009 года, распоряжением главы МО г. Сорска от 06 мая 2009 года N 178-р квартира, расположенная в "адрес" была предоставлена Евсюковой Н.В. и ее семье - Евсюкову С.В. (мужу), ФИО2 ., ФИО21 (детям) по договору найма служебного жилого помещения на период работы истицы.

Этим же распоряжением спорная квартира была переведена из реестра жилищного фонда МО г. Сорска в реестр специализированного жилищного фонда МО г. Сорска.

Кроме того, Постановлением главы муниципального образования г. Сорска от 18 мая 2006 года N 145-п был утвержден реестр специализированного жилого фонда, в который была включена спорная квартира. Данный реестр был утвержден до заключения с Евсюковой Н. В. договора найма служебного жилого помещения.

15 мая 2009 года между МУП "Жилищная управляющая компания" и Евсюковой Н.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 6, согласно которому Евсюковой Н.В. и членам ее семьи: Евсюкову С.В. (мужу), детям ФИО2 ., Евсюковой А. С. во временное владение и пользование было передано спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности (л.д.5-8).

Обращаясь в суд с иском, истица ссылалась на то, что спорная квартира в установленном порядке в число служебных жилых помещений не включена. Полагала, что с ней неправомерно был заключен договор найма служебного жилого помещения, поскольку на момент его заключения, она являлась нуждающейся в жилом помещении и обладала правом на получение социального жилья.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент предоставления спорной квартиры семья Евсюковой Н.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и жилое помещение было предоставлено ей в порядке очередности. Данное обстоятельство не отрицается самой истицей и ее представителем.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения семье Евсюковой Н.В. по договору социального найма не принималось, было принято решение о предоставлении сотруднику ГБУЗ РХ "Сорская городская больница" "данные изъяты" Евсюковой Н.В. квартиры именно из служебного жилищного фонда. На основании этого решения заключен договор найма служебного жилого помещения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая показания свидетелей ФИО3 ., ФИО4 ФИО5 исходя из положений действующего законодательства, представленных сторонами доказательств, а также того, что занимаемое истицей жилое помещение относится к специализированному фонду служебного использования, решение об изменении правового статуса спорного жилого помещения собственником не принималось, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания договора найма служебного жилого помещения от 15 мая 2009 года незаконным.

При этом суд обоснованно исходил из того, что ответчиком соблюдены нормы действующего жилищного законодательства, как при включении спорного жилого помещения в реестр специализированного жилищного фонда МО г. Сорска, так и при заключении с истицей указанного договора.

Доказательства, подтверждающие доводы истицы о наличии у неё на момент предоставления спорного жилого помещения права на получение жилья по договору социального найма, суду представлены не были. Заключение договора найма на служебное жилое помещение после фактического вселения истицы в квартиру, являющуюся предметом указанного договора, не является нарушением, влекущим обязанность ответчика предоставить указанное жилье по договору социального найма.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил представленные доказательства и дал им правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований у судебной коллегии не имеется, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а сводятся лишь к несогласию с ними, что не может служить основанием для отмены решения суда.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сорского районного суда от 09 апреля 2014 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Евсюковой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Т.А. Ивашина

А.В. Пронина