Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 08 июля 2014 г. по делу N 33-1552

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Ивашиной Т.А., Капустиной Т.М.,

при секретаре Поповой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 08 июля 2014 года

апелляционную жалобу управляющего Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по РХ (далее - ГУ - ФСС РФ по РХ) Шерман Е.В. на решение Абаканского городского суда от 12 марта 2014 года, которым удовлетворен иск прокурора Таштыпского района в интересах Островского Г.Е. к ГУ - ФСС РФ по РХ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Ивашиной Т.А., объяснения представителя ответчика Субботиной Н.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя прокурора Минчук Е.А., согласившейся с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Таштыпского района в интересах Островского Г.Е. обратился в суд с иском к ГУ - ФСС РФ по РХ об обязании предоставить Островского Г.Е. путевку на санаторно-курортное лечение в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, указав в обоснование иска, что он (Островский Г.Е.), являясь "данные изъяты" , имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Островский Г.Е. был поставлен на учет нуждающихся в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени ответчик не обеспечил его путевкой, чем нарушил его право на получение государственной социальной помощи в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании прокурор Осеева Л.Н. иск поддержала.

Представитель ответчика Куле О.Н. иск не признала, пояснив, что санаторно-курортные путевки предоставляются льготным категориям граждан за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, и обеспечение путевками осуществляется только в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, иных источников финансирования на указанные цели не имеет. Указала, что путевка предоставляется в порядке очередности, и Островский Г.Е. будет обеспечен путевкой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, согласно очередности.

Дело рассмотрено в отсутствие Островского Г.Е.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым иск удовлетворил.

Обязал ГУ - ФСС РФ по РХ предоставить Островскому Г.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ

Взыскал с ГУ - ФСС РФ по РХ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты"

С решением суда не согласна управляющий Региональным отделением ФСС по РХ Шерман Е.В.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение.

Считает, что нарушений со стороны ГУ - ФСС РФ по РХ не имеется, поскольку законодательством не установлен срок, в течение которого путевка должна быть предоставлена, и не предусмотрена обязанность по ежегодному предоставлению путевки.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и пункты Правил "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 864, как и представитель ответчика в судебном заседании настаивает на том, что обеспечение санаторно-курортными путевками осуществляется только в пределах выделяемых из федерального бюджета средств, которые доводятся ежегодно, и использовать их в текущем году за прошедшие периоды законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2, абзацу 1 части 2, части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328.

В соответствии с п. 3.6. Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

В п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 864, установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в частности, Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 03.12.2012 N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Фонд в 2013 году осуществляет расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных организациях, федеральных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Из ч. 8 ст. 7 названного Закона следует, что на исполнение отдельных государственных полномочий Фонду дополнительно передаются бюджетные ассигнования, сверх утвержденных на 2013 год сумм.

Обращаясь с иском в интересах Островского Г.Е. об обязании предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение, прокурор ссылался на то, что ответчиком нарушено право истца как "данные изъяты" на получение государственной социальной помощи в соответствии с медицинскими показаниями.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика Куле О.Н. ссылалась на то, что санаторно-курортные путевки предоставляются льготным категориям граждан за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, обеспечение путевками осуществляется только в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, и Островский Г.Е. будет обеспечен путевкой согласно очередности.

Как видно из материалов дела, Островский Г.Е. является "данные изъяты" (л.д. 8). С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ФСС РФ по РХ направило Островскому Г.Е. ответ о том, что он поставлен на учет на получение путевки (л.д. 38).

Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 20145 годов", правильно применив приведенные в решении другие нормы права, установив, что Островским Г.Е. была представлена справка, подтверждающая необходимость в санаторно-курортном лечении, пришел к выводу о нарушении ответчиком права истца на получение в 2013 году государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Вывод суда, судебная коллегия находит правильным, соответствующим приведенным нормам материального права и основанным на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Несогласие подателя жалобы с выводом суда о том, что нарушений со стороны ГУ - ФСС РФ по РХ не имеется, поскольку законодательством не установлен срок, в течение которого путевка должна быть предоставлена, и не предусмотрена обязанность по ежегодному предоставлению путевки, является необоснованным в силу приведенных выше норм права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 12 марта 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу управляющего Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Шерман Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Т.А. Ивашина

Т.М. Капустина