Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июля 2014 г. по делу N 33-1656

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Капустиной Т.М.,

судей Ивашиной Т.А., Прониной А.В.,

при секретаре Зубатовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 июля 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Бугаевой А.М. на решение Абаканского городского суда от 14 мая 2014 года, которым удовлетворен иск Мясиной Е.И. к Администрации города Абакана о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Администрации города Абакана Бугаевой А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мясина Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Абакана о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивировала тем, что она является сиротой и имеет право на получение жилья по договору социального найма. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако в его удовлетворении ей отказано по причине того, что она является членом семьи нанимателя жилой комнаты. Считала такой отказ незаконным, поскольку ее сестра действительно является нанимателем жилой комнаты в общежитии, однако ответчиком не учтено, что в ней проживает четыре человека, при этом площадь комнаты составляет 11 кв.м., что меньше учетной нормы.

В судебном заседании истица Мясина Е.И., ее представитель Коробейченко Р.Е. требования уточнили, просили возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 кв.м. за счет средств бюджета Республики Хакасия.

Представитель ответчика Администрации г. Абакана Бугаева А.М. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Суд постановил решение, которым обязал ответчика предоставить истице жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 20 кв.м. за счет средств бюджета Республики Хакасия.

С решением не согласна представитель ответчика Администрации г. Абакана Бугаева А.М.

В апелляционной жалобе она, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование своих доводов указывает, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истице жилого помещения вне очереди, поскольку действующее законодательство не содержит такого права у детей-сирот. Кроме того, судом не учтены изменения, внесенные в ст. 4 Закона Республики Хакасия "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым при предоставлении жилого помещения должна учитываться очередность граждан, состоящих в едином списке. Истица в таком списке не состоит, поскольку решением Главы г. Абакана от 28.12.2009 года, которое оспорено не было, ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по причине того, что она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения. Считает, что нарушения в применении норм материального права привели к постановлению незаконного решения, нарушающего права иных детей, состоящих в списке на предоставление жилого помещения.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом, проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 15.02.2005 года N 126 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 7 кв. метров общей площади занимаемого жилого помещения.

В ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ определены моменты возникновения права на получение жилого помещения, в том числе по достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, возраста 18 лет (п. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Мясина Е.И. является ребенком-сиротой с 2005 года (л.д. 7-8, 14), в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 6, 32-33), в связи с чем, 22.12.2009 года обратилась к Мэру г. Абакана с заявлением о постановке ее на учет для получения жилья по договору социального найма (л.д. 26), в чем ей было отказано по причине того, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно копии лицевого счета Мясина Е.И. является членом семьи нанимателя комнаты по адресу: "адрес" общей площадью 15,1 кв.м., жилой площадью 11,10 кв.м., где на регистрационном учете состоят четыре человека (л.д. 10).

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что площадь комнаты, где проживает истица значительно меньше учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о невозможности проживания истицы в данном жилом помещении, а потому она имеет право на обеспечение жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

При этом довод апелляционной жалобы о том, что при предоставлении жилого помещения должна учитываться очередность граждан, состоящих в едином списке, в котором истица не состоит, не может повлечь отмену решения суда, поскольку обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан не ставится федеральным законодательством в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, соблюдения между гражданами очередности или финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Судебная коллегия не принимает во внимание и довод апелляционной жалобы в части необоснованного возложения на ответчика обязанности по внеочередному предоставлению Мясиной Е.И. жилого помещения, поскольку указания на внеочередное предоставление истице жилья резолютивная часть решения не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемым решением суда нарушаются права других лиц, право на обеспечение жильем, у которых возникло раньше, чем у Мясиной Е.И. выводов суда и законность принятого им решения не опровергают.

Поскольку других доводов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, то оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 14 мая 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации города Абакана Бугаевой А.М. без удовлетворения.

Председательствующий Т.М.Капустина

Судьи Т.А.Ивашина

А.В.Пронина