Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июля 2014 г. по делу N 33-1735/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Капустиной Т.М.,

судей Ивашиной Т.А., Прониной А.В.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 июля 2014 года

частную жалобу представителя ответчика государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" ФИО1 на определение судьи Абаканского городского суда от 28 мая 2014 года, которым оставлена без движения его апелляционная жалоба на решение Абаканского городского суда от 30 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Абаканского городского суда от 28 мая 2014 года удовлетворен иск прокурора города Абакана Республики Хакасия к государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" (далее - ГКУ РХ "Хакасавтодор") об обязании совершить определенные действия.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Будянский А.И. подал апелляционную жалобу, в которой одновременно просил освободить ГКУ РХ "Хакасавтодор" от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Определением судьи Абаканского городского суда от 28 мая 2014 года отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, апелляционная жалоба оставлена без движения, предложено в срок до 11 июня 2014 года представить платежное поручение об уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

С определением судьи не согласен представитель ответчика Будянский А.И.

В частной жалобе он просит определение судьи отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Приводя положения п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и п.п. 1.2., 1.5, 1.6. Устава учреждения, считает, что ГКУ РХ "Хакасавтодор" может быть отнесено к государственным органам, которые освобождены от уплаты государственной пошлины. Отмечает, что ГКУ РХ "Хакасавтодор" является некоммерческой организацией. Приводя судебную практику, отмечает, что по ранее рассматриваемым Абаканским городским судом делам с участием ГКУ РХ "Хакасавтодор", государственная пошлина не взыскивалась, что свидетельствует о несоблюдении единообразие в толковании и применении судьей норм права. Субсидиарную ответственность по долгам ответчика несет Правительство Республики Хакасия, однако оно не привлекалось к участию в рассмотрении гражданского дела, без согласия которого ГКУ РХ "Хакасавтодор" не может самостоятельно распоряжаться доведенными лимитами бюджетных обязательств.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

В силу ч. 1 ст. 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 указанного Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины являются организации, в случае если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от уплате государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно положениям устава ГКУ РХ "Хакасавтодор", утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 03 февраля 2011 года N 31, казенное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, круглую печать с полным наименованием и указанием места нахождения, штамп, бланки. Для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Казенное учреждение является некоммерческой организацией.

Учитывая, что ГКУ РХ "Хакасавтодор" по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением и не относится к органам государственной власти, то оснований для его освобождения от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не имелось.

Таким образом, судья пришел к правильному выводу об оставлении апелляционной жалобы без движения, возложив на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины.

Ссылка в жалобе на ранее рассмотренные дела Абаканским городским судом, по которым государственная пошлина не взыскивалась, преюдициального значения для данного дела не имеет.

Доводы частной жалобы, основывающиеся на суждениях об источнике финансирования и о выполнении учреждением государственных функций, не подтверждены материалами дела, статус ответчика именно как государственного органа, а не субъекта, выполняющего в силу положения о нем определенные его учредителем функции и обязанности, не доказан.

Иные доводы жалобы о наличии оснований для освобождения от уплаты госпошлины, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Положения вышеуказанных норм налогового законодательства не содержат правовых оснований для освобождения ГКУ РХ "Хакасавтодор" от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Оснований для отмены определения судьи по доводам частной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Абаканского городского суда от 28 мая 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а частную жалобу представителя ответчика государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.М. Капустина

Судьи Т.А. Ивашина

А.В. Пронина