Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1739/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

Председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 августа 2014 года

апелляционную жалобу истца Ковалишина Я.А. и его представителя Крафт И.В. на решение Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ , которым частично удовлетворен иск Ковалишина Я.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения истца Ковалишина Я.А. и его представителя Крафт И.В., настаивавших на доводах жалобы, представителя ответчика Пениоза Е.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крафт И.В., действуя от имени Ковалишина Я.А., обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФР РФ в г. Черногорске) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя требования тем, что истец, имея необходимый стаж, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Однако 07 марта 2014 года ему было отказано, так как в стаж, дающий право на назначение данной пенсии, не были включены периоды работы обжигальщиком на кирпичном заводе Разреза " "данные изъяты" " Производственного объединения по добыче угля " "данные изъяты" " с 01 июля 1992 года по 06 августа 1992 года, мастером стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года, заведующим стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 01 сентября 1998 года по 09 октября 2001 года, слесарем по ремонту кислотного оборудования гидролизного производства ОАО " "данные изъяты" " с 03 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года и с 01 апреля 2010 года по 06 декабря 2010 года. Полагая отказ в назначении пенсионного обеспечения незаконным, просила суд признать решение ответчика незаконным, включить данные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Ковалишина Я.А. с участием его представителя Крафт И.В., которая настаивала на иске.

Представитель ответчика Пениоза Е.В иск не признала.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым признал решение ГУ - УПФР РФ в г. Черногорске от 07 марта 2014 года в части отказа включить в льготный стаж периоды работы Ковалишина Я.А. с 01 июля 1992 года по 06 августа 1992 года в качестве обжигальщика на кирпичном заводе Разреза " "данные изъяты" " Производственного объединения по добыче угля " "данные изъяты" ", с 03 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года и с 01 апреля 2010 года по 06 декабря 2010 года в качестве слесаря по ремонту кислотного оборудования гидролизного производства ОАО " "данные изъяты" " не законным.

Включил периоды работы Ковалишина Я.А. с 01 июля 1992 года по 06 августа 1992 года в качестве обжигальщика на кирпичном заводе Разреза " "данные изъяты" " Производственного объединения по добыче угля " "данные изъяты" ", с 03 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года и с 01 апреля 2010 года по 06 декабря 2010 года в качестве слесаря по ремонту кислотного оборудования гидролизного производства ОАО " "данные изъяты" " в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Отказал в удовлетворении иска в части иска Ковалишина Я.А. о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года в должности мастера стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ с 01 сентября 1998 года по 09 октября 2001 года, в должности заведующего стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскал с ГУ - УПФР РФ в г. Черногорске в пользу Ковалишина Я.А. возврат госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.

С решением не согласен истец Ковалишин Я.А. и его представитель Крафт И.В.

В апелляционной жалобе они просят решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Указывают, что мастер и заведующий стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" в соответствии с должностными инструкциями были вовлечены в единый технологический процесс изготовления взрывчатых веществ и выполняли такие же обязанности, как и аппаратчик по изготовлению взрывчатых веществ, при этом период работы в последней должности включен ответчиком в специальный стаж.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Базиева Л.Н. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и признавая решение ГУ - УПФР РФ в г. Черногорске о не включении Ковалишину Я.А., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 01 июля 1992 года по 06 августа 1992 года в качестве обжигальщика на кирпичном заводе Разреза " "данные изъяты" " Производственного объединения по добыче угля " "данные изъяты" ", с 03 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года и с 01 апреля 2010 года по 06 декабря 2010 года в качестве слесаря по ремонту кислотного оборудования гидролизного производства ОАО " "данные изъяты" " незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что они подлежат зачету в специальный стаж и обязал ответчика включить указанные периоды.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и его законность судебной коллегией в силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

Доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с решением суда об отказе в удовлетворении иска о включении в специальный стаж работу мастером и заведующим стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года и с 01 сентября 1998 года по 09 октября 2001 года соответственно.

В соответствии с п.п. 1,2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 и от 24 апреля 2003 года N 239 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся после 1 января 1992 года работ засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, а периоды до 1 января 1992 года засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. При этом к данному периоду могут быть применены и Списки от 26 января 1991 года N 10.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковалишин Я.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Черногорске 28 февраля 2014 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г Черногорске от 07 марта 2014 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы 12 лет 6 месяцев в особых условиях. В бесспорном порядке в специальный стаж истца по Списку N2 зачислено ответчиком 7 лет 8 месяцев 27 дней.

В указанный стаж пенсионным органом не включены следующие периоды работы, в том числе : с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года в должности мастера стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром", с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года; в должности заведующего стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 01 сентября 1998 года по 09 октября 2001года по мотивам отсутствия наименование должности в подразделе б) "Руководители и специалисты" раздела 1 "Горные работы" Списка N2, а также непредставления документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80%) непосредственно на поверхности разреза, карьера, шахты, рудника, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 1 Списка N2. Также ссылались на то, что администрация ЗАО "Хакасвзрывпром" не подтвердила факт льготной работы в отношении спорного периода.

Полагая отказ в назначении пенсионного обеспечения незаконным, истец просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы по специальности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Отказывая во включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсию по старости, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные должности не поименованы в Списке N 2 и не представлено доказательств занятости истца в технологическом процессе по изготовлению взрывчатых веществ.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он постановлен без учета обстоятельств по делу и Разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По данному делу исходя из заявленных Ковалишиным Я.А. требований, их обоснования, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение вопроса о том, является ли истец лицом, обладающим правом на получение досрочной пенсии по старости и предусмотрена ли его работа в спорные периоды в Списках N1 или N2, а также соответствует ли решение об отказе в предоставлении ему пенсии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между тем, суд первой инстанции не поставил указанные вопросы на обсуждение при рассмотрении настоящего дела.

Действительно в подразделе "б" "Руководители и специалисты" раздела 1 "Горные работы" Списка N2 занимаемые истцом должности не поименованы.

Однако суд не учел, что истец не работал в указанные периоды непосредственно на поверхности разреза, карьера, шахты, рудника. Он работал мастером и заведующим стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ в ЗАО "Хакасвзрывпром", одним из видов деятельности которого, является производство взрывчатых веществ.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 года N 5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Списком N 1 профессий, работ и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, в разделе IX "Производство взрывчатых, подраздела 2 "Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества" (шифр 10902000) предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ (шифр 10902000-1754б).

Из разъяснений Министерства труда России от 23 января 1996 года N 33-11 "О льготном пенсионном обеспечении" следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение в производстве взрывчатых веществ пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе производства указанных в соответствующих подразделах IX Списка N 1 и раздела ХI Списка N 2. К ним относятся те работники, которые выполняют операции, указанные в технологическом процессе производства того или иного вещества и руководят выполнением этих операций.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Как видно из лицензии NВМ-00-014691, выданной ЗАО "Хакасвзырвпром", лицензируемый вид деятельности - деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, производство взрывчатых материалов промышленного назначения, распространение взрывчатых материалов промышленного назначения, хранение взрывчатых веществ промышленного назначения, применение взрывчатых веществ промышленного назначения.

Из должностных инструкций истца следует, что в обязанности заведующего стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ входит обеспечение организации работ по выполнению заданий по изготовлению взрывчатых веществ.

Согласно регламенту технологического процесса изготовления комбизара, гранулита на установке УСШ01 ЗАО "Хакасвзрывпром", схеме управления и контроля технологическим процессом изготовления гранулита Д-5, стационарный пункт, где работал истец, занимался изготовлением взрывчатых веществ.

Как видно их схемы управления и контроля технологическим процессом изготовления комбизара, в подчинении у заведующего стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ находятся, в том числе аппаратчики, которые непосредственно производят смешение компонентов при изготовлении комбизара УЬТ-5.

В суде апелляционной инстанции истец Ковалишин Я.А. пояснил, что он как руководитель постоянно присутствовал при технологическом процессе изготовления взрывчатых веществ. В его подчинении находились, в том числе и аппаратчики, которые производили смешение компонентов. Он принимал участие от начала процесса, то есть вскрытие емкостей с компонентами, до смешения компонентов и выдачи готовой продукции из цеха. Боле того, все работники, которые приманили участие в изготовлении взрывчатых веществ находились в одном помещении, отдельного кабинета у него не имелось.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Оценив представленные доказательства, заслушав объяснения истца, судебная коллегия соглашается с доводом жалобы о том, что в обязанности заведующего стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ и мастера стационарного пункта взрывчатых веществ входила работа, включаемая в льготный стаж, по изготовлению взрывчатых веществ, поскольку, он как руководитель участвовал в технологическом процессе изготовления взрывчатых веществ и такие работы предусмотрены подразделом 2 раздела IX (шифр10902000-1754б) Списка N 1. При этом судебная коллегия отмечает, что не имеет правого значения то обстоятельство, что у ЗАО "Хакасвзырвпром" имеются и другие виды деятельности, работы которых могут подпадать под "б" "Руководители и специалисты" раздела 1 "Горные работы" Списка N2. Как не имеет значение то обстоятельство, что предприятие не подавало в пенсионный орган в списке льготников фамилию Ковалишина Я.А., поскольку не предоставление страхователем (работодателем) в пенсионный орган соответствующих сведений в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав работников не должно препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении иска о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение в оспариваемой части отменить и принять новое, которым обязать ответчика включить в льготный стаж истца для назначении пенсии по старости по Списку N1 периоды работы: с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года в должности мастера стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром", с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года; в должности заведующего стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 01 сентября 1998 года по 09 октября 2001года.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как указывается в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Статьями 2,3 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (ред. от 25 марта 2013 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: в том числе, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (1); работы с тяжелыми условиями труда ( 2).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ в объеме не менее 12 лет 6 месяцев, судебная коллегия считает необходимым обязать ответчика назначить Ковалишину Я.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 2 марта 2014 года ( дата достижения 55 лет).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда от 21 мая 2014 года по настоящему делу в части отказа Ковалишину Я.А. в удовлетворении иска о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности мастера стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года; в должности заведующего стационарным пунктом изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 01 сентября 1998 года по 09 октября 2001года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить и принять новое.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости Ковалишину Я.А. периоды работы в должности мастера стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 15 июня 1998 года по 31 августа 1998 года; в должности заведующего стационарного пункта изготовления взрывчатых веществ ЗАО "Хакасвзрывпром" с 01 сентября 1998 года по 09 октября 2001года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со 02 марта 2014 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

Г.П. Пархомович