Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2014 г. по делу N 33-1931/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Ивашиной Т.А., Капустиной Т.М.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 августа 2014 года

апелляционную жалобу представителя истца Марьясова Э.В. - Янцевича С.Е. на решение Абаканского городского суда от 05 мая 2014 года, которым в удовлетворении иска Марьясова Э.В. к начальнику территориального отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в Республике Хакасия - город Абакан о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении жилой площади, и предоставлении жилой площади в общежитии на время работы в органах военного управления.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марьясов Э.В. обратился в суд с иском к начальнику территориального отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в Республике Хакасия - город Абакан о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении жилой площади на время работы в органах военного управления, требования мотивировал тем, что проживает в общежитии Абаканской КЭЧ в "адрес" на основании заключенного с ним Абаканской КЭЧ договора найма жилого помещения от 05 октября 2010 года. Перед увольнением с военной службы он был обеспечен жильем в "адрес" . Поскольку с 18 июня 2013 года он работает в в/ч "данные изъяты" г. Абакан слесарем-ремонтником, полагает, что его как лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, должны обеспечить по месту работы служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Однако ему было неправомерно отказано в предоставлении служебного жилого помещения в общежитии.

В ходе рассмотрения дела истец Марьясов Э.В. исковые требования уточнил и дополнил, просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в общежитии на время работы в органах военного управления. Кроме того просил взыскать с ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ в РХ г. Абакан государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.

В судебном заседании истец Марьясов Э.В., представитель истца Марьясова Н.Л. настаивали на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения.

Начальник территориального отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в Республике Хакасия - город Абакан Балконский А.Г. иск не признал.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым исковые требования Марьясова Э.В. оставил без удовлетворения.

С решением не согласен представитель истца Янцевич С.Е.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, не принял во внимание что Абаканская КЭЧ, с которой он заключил договор найма жилого помещения в общежитии, реорганизована путем присоединения к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" (ФГКУ "СибТУИО"), а потому указанный договор стал недействительным значительно раньше, чем прекратилась военная служба истца. Выражает несогласие с выводом суда о том, что отсутствие жилой площади в г.Абакане не является основанием в предоставлении истцу служебной жилой площади в общежитии, и указывает, что в силу п. 65 Отраслевого соглашения "..лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы жилыми помещениями специализированного жилищного фонда". Обращает внимание, что суд не предложил истцу заменить ненадлежащего ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99Жилищного кодекса Российской Федерации ).

Заселение граждан в служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях производится на основании соответствующих договоров найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии.

Согласно ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством жилые помещения в общежитиях и служебные жилые помещения могут быть предоставлены как военнослужащим по месту военной службы в связи с прохождением ими военной службы, так и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящему в трудовых отношениях с воинскими частями, учреждениями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для проживания в соответствующем населенном пункте по месту военной службы, работы, по решению собственника этих жилых помещений (действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти).

Согласно п.65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы (утв. Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 07 февраля 2011года) лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставление которых осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Лица гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 года по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как видно из материалов дела, Марьясов Э.В. на момент увольнения с военной службы обеспечен жилым помещением - квартирой, расположенной в "адрес" ( л.д.43,44,45).

Приказом Командующего войсками Центрального военного округа N от 13 марта 2013 года истец исключен из списков личного состава воинской части N с 30 апреля 2013 года.

Таким образом, Министерство обороны РФ выполнило свои обязательство и обеспечило истца жильем.

Прекращение военной службы Марьясовым Э.В. и обеспечение его и членов семьи жилым помещением для постоянного проживания, послужило основанием к прекращению, заключенного с Марьясовым Э.В. договора найма служебного жилья N , на квартиру, расположенную в "адрес" .

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского Марьясов Э.В., Марьясова Н.Л., ФИО9 выселены из служебного помещения, расположенного в "адрес" (л.д.38-42).

Согласно трудовому договору от 18 июня 2013 года Марьясов Э.В. принят слесарем по ремонту боевых специальных машин в войсковую часть N г. Абакана (л.д.10-12).

После чего, 19 ноября 2013 года истец обратился в территориальное отделение ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ в Республике Хакасия - город Абакан с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения на время трудоустройства слесарем-ремонтником воинской части N .

Основанием обращения в суд послужил отказ в предоставлении специализированного жилого помещения на период работы.

Поскольку истец является работником войсковой части из числа гражданского персонала, то Министерством обороны РФ в силу действующего законодательства могло предоставить ему на период работы жилое помещение только специализированного жилищного фонда при наличии таких мест.

Согласно списку военнослужащих, подлежащих обеспечению (улучшению) служебным жилым помещением по состоянию на 01 апреля 2014года на учете состоит 92 военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.47).

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что в Абаканском гарнизоне отсутствует свободное служебное жилье, истец уволен в запас и обеспечен постоянным жилым помещением, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ссылка на то, что суд не предложил ему произвести замену ответчика, опровергается протоколом судебного заседания от 05 мая 2014 года. При этом судебная коллегия отмечает, что поскольку истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, на котором и лежит обязанность при наличии свободного специализированного жилья обеспечивать его (Марьясова) специализированным жильем.

Иные доводы жалобы фактически направлены на переоценку указанных выводов суда и представленных доказательств, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального права и основаниями для отмены судебного постановления по данному делу не являются.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 05 мая 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Марьясова Э.В. - Янцевича С.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.А. Ивашина

Т.М. Капустина