Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-199/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

Председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 февраля 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Немцовой Ю.М. на решение Черногорского городского суда от 28 ноября 2013 года, которым частично удовлетворен иск Инютина Ю.М. к администрации города Черногорска о признании решения незаконным, признании нуждающимся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения, обязании включить в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения истца Инютина Ю.М., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инютин Ю.М. обратился в суд с иском к администрации г. Черногорска о признании решения незаконным, признании нуждающимся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения, обязании включить в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя требования тем, что не имеет собственного жилья и является инвалидом II группы, а также страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой имеет право на внеочередное получение жилого помещения, однако решением жилищно-бытовой комиссии администрации г. Черногорска ему отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в его получении.

Просил с учетом уточненных требований признать незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации г. Черногорска от 02 октября 2013 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, признать нуждающимся в жилом помещении, признать право на внеочередное получение жилого помещения, обязать включить в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, обязать предоставить по договору социального найма жилое помещение в г. Черногорске, соответствующее санитарным и техническим нормам, согласно норме предоставления на одного человека не менее 17 кв.м.

В судебном заседании истец Инютин Ю.М. настаивал на уточненном иске.

Представитель ответчика Немцова Ю.М. иск не признала.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым признал решение жилищно-бытовой комиссии администрации г. Черногорска от 02 октября 2013 года об отказе в принятии Инютина Ю.М. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, незаконным. Признал Инютина Ю.М. нуждающимся в получении жилого помещения. Признать право Инютина Ю.М. на внеочередное получение жилого помещения. Обязал администрацию г. Черногорска предоставить Инютину Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в г. Черногорске Республики Хакасия площадью не менее установленной на территории муниципального образования г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего человека не менее 17 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам.

С решением не согласен представитель ответчика Немцова Ю.М.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Приводя обстоятельства дела, указывает, что истец не имеет права на получение жилого помещения, несмотря на наличие тяжелой формой хронического заболевания, поскольку он в настоящее время проживает в квартире, а не в доме занятом несколькими семьями, что является обязательным в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, выражает несогласие с выводом суда о том, что не признание Инютина Ю.М. малоимущим, не лишает его права быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 02 июля 2013 года) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Как видно из материалов дела, Инютин Ю.М. является инвалидом второй группы инвалидности по общему заболеванию ( с 29 марта 2013 года до 01 апреля 2014 года) и он страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 (л. д. 57)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Инютин Ю.М. не имеет в собственности жилья (л.д. 82-85), а проживает в доме, расположенном в "адрес" и принадлежащим на праве собственности ФИО5 и ФИО6 (по ? доли). В указанном доме проживают ФИО6 (сестра) и ее гражданский муж, ФИО7 (племянница) с мужем, ФИО8 (брат) и его четверо детей, двое из которых ФИО9 и ФИО10 зарегистрированы. Всего четыре семьи (л.д. 28, 86).

Из технического паспорта на домовладение по адресу: "адрес" , следует, что данный объект недвижимости состоит из двух квартир общей площадью 150,2 кв.м. (л.д. 14-19).

05 июня 2013 года Инютин Ю.М. обратился в администрацию г. Черногорска с заявлениями о признании его малоимущим и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с наличием в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (л.д. 77-80).

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации г. Черногорска от 02 октября 2013 года Инютину Ю.М. отказано в постановке на учет по причине обеспеченностью общей площадью 9,38 кв.м., что более учетной нормы 7 кв.м. и отсутствием оснований для признания его малоимущим, так как его среднемесячный доход превышает пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи (л.д. 4, 29).

Учитывая, что имеющимися в материалах дела медицинскими документами подтверждается, что Инютин Ю.М. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и он не обеспечен жильем, то юридически значимым обстоятельством является выяснение количества семей проживающих в одном доме.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что в жилом доме, расположенном в "адрес" проживают четыре семьи, несмотря на то, что проживающие лица связаны родственными отношениями, однако фактически являются самостоятельными семьями, которые ведут раздельное хозяйство (л.д. 102).

Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Инютин Ю.М., как проживающий в жилом доме, занятом четырьмя семьями, в одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет право быть принятым на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации г. Черногорска от 02 октября 2013 года, которым Инютину Ю.М. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и удовлетворил заявленные требования. Оснований не согласиться с указанным выводом суда, судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы о том, что истец не проживает в доме занятом несколькими семьями, не может повлечь отмену судебного постановления, поскольку не представлено доказательств того, что выезд из жилого дома носит постоянный характер. В суде апелляционной инстанции истец, пояснил, что проживал в квартире знакомых после операции, а после улучшения самочувствия вернулся на прежнее место жительство. Судебная коллегия соглашается с доводами истца о том, что выезд на время лечения был обусловлен состоянием здоровья истца и делал невозможным проживание в доме с другими семьями.

Выраженное в жалобе несогласие с выводом суда о том, что не признание Инютина Ю.М. малоимущим, не лишает его права быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, также не может повлечь отмену судебного решения, поскольку основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, Инютин Ю.М. обратился с заявлением в администрацию как лицо, имеющее право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне.

Учитывая, что Инютин Ю.М. заявлял требования не связи с тем, что является инвалидом, а в связи с тем, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, ссылка жалобы на несогласие с выводом суда о том, что не признание истца малоимущим, не лишает его права быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не может повлечь отмену решения суда, поскольку п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан и направлена на их защиту.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда от 28 ноября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Немцовой Ю.М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

А.В. Пронина