Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 14 января 2014 г. по делу N 33-19/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Ивашиной Т.А., Капустиной Т.М.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 января 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Вашкевича В.А. на решение Ширинского районного суда от 15 октября 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Ширинского района в интересах Штанговец Н.Б. , Хлыстак А.В. , Крайдер Л.В. , Божко Т.С. , Токаревой Л.М. , Лагуткиной М.Н. , Глушневой С.В. , Левшенко С.В. , Розбаум С.С. , Алексеева Р.В. , Полежаевой С.Н. , Морозовой Е.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению детский санаторий "Озеро Шира" Министерства здравоохранения Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий и взыскании недоначисленной заработной платы.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения представителя ответчика Селева Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Полежаевой Н.С. и истцы Левшенко С.В., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ширинского района в интересах Штанговец Н.Б., Хлыстак А.В., Крайдер Л.В., Божко Т.С., Токаревой Л.М., Лагуткиной М.Н., Глушневой С.В., Левшенко С.В., Розбаум С.С., Алексеева Р.В., Полежаевой С.Н., Морозовой Е.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению детский санаторий "Озеро Шира" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ ДС "Озеро Шира") о понуждении к совершению определенных действий и взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя требования тем, что истцы работают у ответчика и их заработная плата менее установленного минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. Просил обязать ответчика установить истцам заработную плату не мене минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. Кроме того, просил взыскать недополученную заработную плату в пользу работников: Крайдер Л.В. за май 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Божко Т.С. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Токаревой Л.М. за май 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Лагуткиной М.Н. за июнь 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Глушневой С.В. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Левшенко С.В. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб.; Розбаум С.С. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб.; Алексеева Р.В. за май 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Полежаевой С.Н. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Морозовой Е.В. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Штанговец Н.Б. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Хлыстак А.В. за май и июнь 2013 года "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Определением суда от 27 августа 2013 года гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда от 18 сентября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Гранкин Д.А. отказался от заявленного в интересах Крайдер Л.В. требования об обязани ответчика установить ей заработную плату не мене минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия в связи с ее увольнением. На остальной части исковых требований настаивал.

Истцы Штанговец Н.Б., Токарева Л.М., Хлыстак А.В., Левшенко С.В., Лагуткина М.Н., поддержали требования, заявленные прокурором Ширинского района в их интересах.

Представители ответчиков Селев Ю.В. и Чигряй В.В. иск не признали.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов Полежаевой С.Н., Крайдер Л.В. Алексеева Р.Б., Розбаум С.С., Глушневой С.В., Морозовой Е.В., Божко Т.С. и представителя третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым взыскал с ФГБУ ДС "Озеро Шира" в пользу: Крайдер Л.В. недополученную заработную плату за май 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп; Божко Т.С. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Токаревой Л.М. недополученную заработную плату за май 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Лагуткиной М.Н. недополученную заработную плату за июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Глушневой С.В. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Левшенко С.В. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб.; Розбаум С.С. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб.; Алексеева Р.В. недополученную заработную плату за май 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Полежаевой С.Н. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" .; Морозовой Е.В. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; Штанговец Н.Б. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп; Хлыстак А.В. недополученную заработную плату за май 2013 года, июнь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты" .

Обязал ФГБУ ДС "Озеро Шира" с момента вступления решения суда в законную силу, установить Божко Т.С., Токаревой Л.М., Лагуткиной М.Н., Глушневой С.В., Левшенко С.В., Розбаум С.С., Алексееву Р.В., Полежаевой С.Н., Морозовой Е.В., Штанговец Н.Б., Хлыстак А.В. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, без учета: районного коэффициента к заработной плате на территории Республики Хакасия, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 1992 года N 933 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия" и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в Республике Хакасия.

С решением не согласен представитель ответчика Вашкевич В.А.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Анализируя положения ст.ст. 22, 10, 132, 135, 148, 315-317 ТК РФ считает, что в МРОТ включаются, в том числе районный коэффициент и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.Его позиция согласуется с разъяснениями Минтруда России от 29 мая 2013 года N 14-1-1088. Полагает, что Республика Хакасия не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Отмечает, что ранее проводимые проверки органами прокуратуры не выявляли нарушения положений трудового законодательства, которое с 2007 года не претерпело изменения в части определения МРОТ. Ссылаясь на п. 3.1.4 Отраслевого соглашение по федеральным государственным бюджетным и казенным учреждениям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2013 - 2016 годы, утвержденное Минздравом России, Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации 06 сентября 2013 года указывает, что действующая в учреждении система оплаты труда соответствует положениям действующего законодательства, а также подзаконным и локальным актам.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Ширинского района Стонт Д.Л. выражает согласие с решением суда и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1992 года N 933 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия" на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

В разъяснении Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года N 3, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года N 49 "Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" указано, что на территории Республики Хакасия, относящейся к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, где неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, компенсируются начислением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" в редакции от 3 декабря 2012 года минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года установлен в сумме 5205 рублей в месяц.

Как видно из материалов дела, материальные истцы работают у ответчика, так Божко Т.С. с 13 ноября 2012 года "данные изъяты" , с 09 апреля 2013 года "данные изъяты" ; Токарева Л.М. с 06 июля 2002 года "данные изъяты" ; Лагуткина М.Н. с 27 мая 2011 года "данные изъяты" ; Глушнева С.В. с 01 февраля 2013 года "данные изъяты" , с 03 июня 2013 года "данные изъяты" ; Левшенко С.В. с 26 июля 2008 года "данные изъяты" ; Розбаум С.В. с 15 ноября 2011 года "данные изъяты" , с 17 мая 2013 года "данные изъяты" ; Алексеев Р.В. с 29 августа 2002 года "данные изъяты" , с 04 февраля 2003 года "данные изъяты" ; Полежаева С.Н. с 23 декабря 2012 года "данные изъяты" ; Морозова Е.В. с 07 октября 2005 года "данные изъяты" ; Штанговец Н.Б. с 06 февраля 2009 года "данные изъяты" ; Хлыстак А.В. с 13 августа 2005 года "данные изъяты" ; Крайдер Л.В. с 02 марта по 24 мая 2013 года "данные изъяты" (т. 1 л.д. 7-8, 15, 39-40, 42, 62-69, 88-94, 114-115, 134-141, 161-163, 183-181, 210-211, 230-237; т. 2 л.д. 7, 11, 31-39, 170, 171, 176, 179, 186).

Из расчетных листков следует, что заработная плата с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе районного коэффициента и процентной надбавки была начислена: Крайдер Л.В. за май 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 60 часов при норме 143); Божко Т.С. за май 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 140 часов при норме 128,6), за июнь 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 140 часов при норме 135,8); Токаревой Л.М. за май 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработала 148 часов при норме 143); Лагуткиной М.Н. за июнь 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработала 84 часа при норме 151); Глушневой С.В. за май 2013 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработана норма рабочего времени), за июнь 2013 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 146 часов при норме 151); Левшенко С.В. за май 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 112 часов при норме 143), за июнь 2013 года- "данные изъяты" руб. 29 коп. (отработано 140 часов при норме 151); Розбаум С.В. за май 2013 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 150 часов при норме 143), за июнь 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 140 часов при норме 151); Алексееву Р.В. за май 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработана норма рабочего времени); Полежаевой С.Н. за май 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработана норма рабочего времени), за июнь 2013 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 135,8 часов при норме 151); Морозовой Е.В. за май 2013 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 81,6 часов при норме 143), за июнь 2013 года - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 112 часов при норме 151); Штанговец Н.Б. за май 2013 года- "данные изъяты" руб. (отработано 138 часов при норме 143), за июнь 2013 год- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 135,8 часов при норме 151); Хлыстак А.В. за май 2013 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 70 часов при норме 143), за июнь 2013 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (отработано 98 часов при норме 151) (т. 1 л.д. 9, 43, 44, 70, 96, 116, 117, 142, 143, 164, 165, 192, 212, 213, 238, 239; т. 2 л.д. 12, 13, 40, 41, 197-202).

Установив, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации (8 328 руб.), суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Размер недополученной заработной платы сторонами не оспаривался, судебной коллегией в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не проверялся.

Ссылка в жалобе на соответствие системы оплаты труда положениям действующего законодательства не опровергают выводы суда о выплате работникам заработной платы менее МРОТ.

Довод жалобы о том, что Республика Хакасия не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, является необоснованным,как не имеющий правового значения для разрешения спора.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть повлечь отмену по существу правильного постановленного решения, так как основаны на неправильном толковании положений трудового законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ширинского районного суда от 15 октября 2013 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Вашкевича В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.А. Ивашина

Т.М. Капустина