Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-2196/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Долгополовой Т.В.,

при секретаре Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якимова В.Я. к Павловской Т.Н. , Лавровой Л.К. , Администрации г. Абакана о признании недействительным постановления Мэра г. Абакана в части предоставления земельного участка в частную собственность, о признании недействительной сделки купли-продажи недвижимого имущества, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, а также расположенных на нем садового домика и бани, с апелляционной жалобой ответчика Павловской Т.Н. на решение Абаканского городского суда от 16 июня 2014 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения ответчика Павловской Т.Н. и её представителя Тархановой А.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца Гребенникова Д.С., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якимов В.Я. обратился с иском к Павловской Т.Н. об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" , а также расположенных на нем садового домика и бани. Указывал, что является собственником спорного земельного участка и находящихся на нем построек. В мае 2013 года ему стало известно, что спорным имуществом пользуются посторонние люди. Настаивая на удовлетворении исковых требований, указывал, что не совершал никаких сделок, спорным имуществом не распоряжался.

В ходе рассмотрения дела истец дополнительно просил признать недействительными п. 6.1 постановления Мэра г. Абакана от 05.10.2010 N 1817 о предоставлении Лавровой Л.К. в собственность земельного участка и договор купли-продажи от 26.08.2012, заключенный между Павловской Т.Н. и Лавровой Л.К.

Определением суда от 18.04.2014 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Абакана и Лаврова Л.К.

Определением суда от 18.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ "Койбал".

В судебном заседании истец пояснял, что с 1967 года является членом садоводческого товарищества, садовый домик, расположенный на спорном земельном участке, построен им в 1973 году. С 2008 года участок не обрабатывал, поскольку восстанавливал свою усадьбу после случившегося пожара. Неоднократно приезжал с целью заплатить членские взносы, однако председателя товарищества не было на месте. Весной 2013 года застал на своем участке посторонних людей, после чего ему стало известно, что новым владельцем участка является Павловская Т.Н.

Представитель истца Гребенников Д.С. пояснил, что постановлением Мэра г. Абакана о предоставлении Лавровой Л.К. в собственность спорного земельного участка нарушено право истца на приватизацию данного участка, в связи с чем постановление в указанной части является недействительным и, следовательно, недействительной является и сделка купли-продажи, заключенная между Павловской Т.Н. и Лавровой Л.К.

Ответчик Павловская Т.Н. и ее представитель Тарханова А.П. требования не признали, указывали на то, что истец не представил суду доказательства наличия у него права собственности на спорный участок, поэтому он не вправе заявлять требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Правом на приобретение земельного участка в собственность истец не воспользовался, членские взносы последний раз оплачивал в 2000 году, что свидетельствует о том, что он потерял интерес к спорному имуществу и добровольно выбыл из состава товарищества.

Ответчик Лаврова Л.К. пояснила суду, что спорный земельный участок она приобрела в 2006 году за "данные изъяты" рублей у мужчины по фамилии ФИО16 , письменный договор купли-продажи они не составляли, расписку не оформляли. В 2012 году продала участок Павловской Т.Н.

Председатель правления СНТ "Койбал" Амзараков В.П. в судебном заседании пояснял, что членские книжки, аналогичные той, что имеется у истца, признаются действительными при отсутствии споров на земельные участки. Сведений о том, кто до Лавровой Л.К. являлся членом товарищества с правом пользования спорным земельным участком, не имеется. Наличие на земельном участке строений при выдаче членских книжек не проверяется. При этом председатель правления садоводческого товарищества пояснил, что впервые увидел истца летом 2013 года.

Представитель администрации г. Абакана Ямщикова Е.А. в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, из которого следует, что Лаврова Л.К. представила в Администрацию г. Абакана все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении ей в частную собственность спорного земельного участка не имелось. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением суда от 16.06.2014 постановлено:

п.6.1 постановления Мэра г. Абакана от 05.10.2010 N 1817 о предоставлении Лавровой Л.К. в частную собственность для ведения садоводства земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" , признать недействительным;

истребовать из незаконного владения Павловской Т.Н. во владение Якимова В.Я. земельный участок с кадастровым N общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" , а также расположенные на данном земельном участке садовый домик площадью "данные изъяты" кв.м. и баню площадью "данные изъяты" кв.м.;

отказать Якимову В.Я. в удовлетворении искового требования о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между Лавровой Л.К. и Павловской Т.Н.;

взыскать с Администрации г. Абакана в пользу Якимова В.Я. расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей;

взыскать с Павловской Т.Н. и с Лавровой Л.К. в пользу Якимова В.Я. расходы по оплате государственной пошлины по "данные изъяты" рубля с каждого ответчика.

Не согласившись с решением в части истребования земельного участка из незаконного владения ответчик Павловская Т.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его в указанной части, приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции. Полагает, что довод истца о наличии у него права собственности на спорный земельный участок опровергается показаниями свидетелей и не соответствует обстоятельствам дела. А карточка учета строений, сооружений и заключение ДГАЗ администрации г.Абакана правоустанавливающими документами не являются, фиксируя только наличие строений по указанному адресу.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ответчик Павловской Т.Н. и её представитель Тархановой А.П. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель истца Гребенников Д.С. выразил согласие с решением суда.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела следует, что п.п. 6, 6.1 постановления Мэра г. Абакана от 05.10.2010 N 1817 по результатам межевания были уточнены площадь ( "данные изъяты" кв.м) и адрес земельного участка, расположенного в "адрес" , а также данный земельный участок был предоставлен Лавровой Л.К. в частную собственность.

Постановление вынесено на основании заявления Лавровой Л.К. в администрацию г.Абакана о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, а также приложенных к заявлению документов, в том числе и справки председателя правления СНТ "Койбал" от 27.09.2010 о том, что она с 2006 года является членом товарищества на земельном участке, членского билета от 18.04.2010 и межевого плана.

На основании указанного постановления и декларации о наличии на участке нежилого помещения Лаврова Л.К. в упрощенном порядке, без документов о технической инвентаризации объекта, зарегистрировала право собственности на расположенные на участке нежилые помещения (садовый домик и баню).

Впоследствии Лаврова Л.К. по договору купли-продажи от 20.08.2012 продала Павловской Т.Н. земельный участок с расположенными на нём садовым домиком и баней за "данные изъяты" рублей.

В силу ст.ст. 301, 305 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно подп. 3 и 5 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если на основании закона участок не изъят из оборота или не ограничен в обороте.

Судом установлено, что членом садоводческого товарищества с правом пользования земельным участком, расположенным по "адрес" , с 1967 года является также истец.

Права истца на спорный земельный участок подтверждаются членской книжкой садоводческого товарищества работников треста "АПЖС", пояснениями председателя правления СНТ "Койбал" Амзаракова В.П., подтвердившего, что указанная членская книжка относится к земельным участкам членов СНТ "Койбал", карточкой учёта строений и сооружений Абаканского БТИ от 08.02.1989, техническим паспортом садового домика, выполненным ГУП РХ "УТИ" 26.11.2013, и заключением ДГАЗ администрации г.Абакана от 13.11.2013, из которых также следует, что садовый домик и баня располагались на спорном земельном участке до принятия постановления Мэра г.Абакана от 05.10.2010 N1817, которым земельный участок был передан в собственность Лавровой Л.К.

Тот факт, что спорным земельным участком длительное время пользовались родители истца, а также, что сам Якимов В.Я. впоследствии длительное время не пользовался земельным участком, не имеет правового значения, поскольку доказательства исключения Якимова В.Я. из членов садоводческого товарищества в установленном порядке по решению общего собрания его членов отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал недействительным постановление Мэра г.Абакана от 05.10.2010 N1817 в части передачи спорного земельного участка в собственность Лавровой Л.К., поскольку данное постановление нарушает права истца по пользованию земельным участком, возникшие ранее, в том числе нарушает и право Якимова В.Я. на его приватизацию, а также удовлетворил требования истца об истребовании земельного участка из незаконного владения Павловской Т.Н., которой земельный участок был передан Лавровой Л.К., не имеющей на него законных прав и помимо воли истца.

Доводы истца сводятся к несогласию с выводами суда и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения, постановленного в оспариваемой части при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, и правильном применении норм материального и процессуального права.

В остальной части решение не оспаривается и судебной коллегией в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ не проверяется.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 16 июня 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Павловской Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Страхова

Судьи

О.В. Вениченко

Т.В. Долгополова