Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-2204/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.

судей Капустиной Т.М., Морозовой В.Н.,

при секретаре Золотаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 09 сентября 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Шерман Е.В. на решение Абаканского городского суда от 19 мая 2014 года, которым частично удовлетворен иск Янцевича С.Е. к Министерству финансов Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Куле О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Янцевича С.Е., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Янцевич С.Е. обратился в суд с иском о признании действий Министерства финансов Российской Федерации незаконными, обязании выделить денежные средства на приобретение путевки в санаторно-курортное учреждение в 2013 году, обязании Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ГУ-РО ФСС РФ по РХ) обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год, требования мотивировал тем, что является ветераном боевых действий и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. 14 февраля 2013 г. им было подано заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением медицинской справки, однако до настоящего времени путевкой он не обеспечен.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-РО ФСС РФ по РХ Куле О.Н. иск не признала, пояснила, что истцу в предоставлении санаторно-курортной путевки отказано не было, Янцевич С.Е. будет обеспечен санаторно-курортной путевкой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, согласно очередности, при наличии действующей справки формы N070/у-04.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Янцевича С.Е., представителей ответчиков ФСС РФ, Министерства финансов РФ.

Суд постановил решение, которым обязал ГУ-РО ФСС РФ по РХ предоставить Янцевичу С.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год, взыскал с ГУ-РО ФСС РФ по РХ в пользу истца государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

В остальной части исковых требований отказал.

С решением не согласна представитель ответчика Шерман Е.В.

В апелляционной жалобе она, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований.

Приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в судебном заседании, указывает, что финансирование расходов на предоставление гражданам-получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается Федеральным бюджетом, а потому обязательства Фонда по предоставлению путевок гражданам льготных категорий ограничены объемом средств, перечисляемых Фонду на эти цели из федерального бюджета.

Указывает, что Региональное отделение осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевками только в пределах выделенных средств из федерального бюджета, иных источников финансирования на указанные цели Фонд не имеет.

Анализируя судебную практику, приходит к выводу о том, что действующее законодательство допускает возможность предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за пределами срока, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, а значит, не содержит гарантий предоставления путевки в год обращения с заявлением в ГУ-РО ФСС РФ по РХ.

Указывает, что срок действия справки по форме N 070/у-04 от 08 февраля 2013 г., подтверждающей нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении, истек 08 августа 2013 г., новая справка Янцевичем С.Е. представлена не была, а потому обеспечить истца путевкой за 2013 г. не представляется возможным.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Янцевич С.Е. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ст. 6.3 названного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Янцевич С.Е. является ветераном боевых действий, и имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

14 февраля 2013 г. истец обратился в ГУ-РО ФСС РФ по РХ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы N 070/у-04 от 08 февраля 2013 г., подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Уведомление о регистрации заявления истцу было направлено 15.02.2013 г. N 14-15/09/123-л, с указанием регистрационного номера N 2095.

Судом установлено и не отрицалось стороной ответчика ГУ-РО ФСС РФ по РХ, что в 2013 году Янцевич С.Е. не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание, что Янцевич С.Е. обратился к ответчику с соответствующим заявлением 14 февраля 2013 г., приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, право на получение санаторно-курортной путевки у него возникло в 2013 году, суд правомерно пришел к выводу, что Янцевичу С.Е. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, суд первой инстанции правильно отметил, что истечение периода, на который была предоставлена медицинская справка, не свидетельствует о наличии оснований к отказу в удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии на обеспечение ветеранов боевых действий путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что требование истца о предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части не могут повлечь отмену решения суда в силу изложенных выше обстоятельств.

Не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что Региональное отделение осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевками только в пределах выделенных средств из федерального бюджета, иных источников финансирования на указанные цели не имеет, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав.

Истечение срока действия медицинской справки, представленной Янцевичем С.Е. при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, также не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство не опровергает вывод суда о наличии права истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение на момент его обращения к ответчику.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 19 мая 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Шерман Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

В.Н. Морозова