Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-2413/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.

судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.

при секретаре Золотаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 сентября 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г.Абакана Бугаевой А.М. на решение Абаканского городского суда от 24 июля 2014 года, которым удовлетворен иск прокурора г.Абакана в интересах Гончаренко К.Н. , к Администрации города Абакана о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., пояснения прокурора Пожидаевой Е.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Абакана в интересах Гончаренко К.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Абакана о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 20 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия, требования мотивировал тем, что Гончаренко К.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по достижении совершеннолетия имеет право на получение жилья, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании прокурор Пожидаева Е.А. и истица Гончаренко К.Н. исковые требования поддержали.

Представитель Администрации города Абакана Бугаева А.М. иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия.

Суд постановил решение, которым обязал Администрацию города Абакана предоставить Гончаренко К.Н. жилое помещение в городе Абакане, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 20 квадратных метров, на основании договора найма специализированного жилого помещения, за счет субвенций бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на цели обеспечения жильем детей-сирот в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

С решением не согласна представитель ответчика Бугаева А.М.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование своих доводов ссылается внесенные в статью 4 Закона Республики Хакасия "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменения, согласно которым при предоставлении жилого помещения должна учитываться очередность граждан, состоящих в едином списке. Истица в таком списке состоит под N 175, следовательно, возложив на ответчика обязанность по предоставлению ей жилого помещения вне очереди, суд нарушил нормы материального права. Считает, что обжалуемое решение нарушает права иных детей, состоящих в списке на предоставление жилого помещения ранее, чем Гончаренко К.Н.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Пожидаева Е.А. выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно указанным законодательным изменениям на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные государственные полномочия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 года N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в т.ч. г. Абакана.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гончаренко К.Н. родилась "данные изъяты" г., ее родители - ФИО1 . (мать) и ФИО2 . (отец).

Решением Абаканского городского суда от 17 декабря 2009г., вступившим в законную силу 12 января 2010 г. ФИО1 ФИО2 лишены родительских прав в отношении Гончаренко К.Н..

Постановлением Администрации МО Бейский район N 837 от 18.12.2007г. ФИО3 назначена попечителем над несовершеннолетней Гончаренко К.Н., её место жительства определено по адресу: "адрес" ).

Из справки Администрации г. Абакана от 19 марта 2013г. следует, что Гончаренко К.Н. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, и включена под N 188 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 02 июня 2014 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированных правах Гончаренко К.Н. не имеется. Из сообщения ГУП РХ "УТИ" от 30 мая 2014 г. следует, что у Гончаренко К.Н. отсутствуют объекты недвижимости в г. Абакане.

Отсутствие зарегистрированных прав на объекты недвижимости у Гончаренко К.Н. представителем ответчика не отрицалось.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Гончаренко К.Н., являясь лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда, которым до настоящего времени не обеспечена, а потому обоснованно удовлетворил заявленные требования.

При этом довод апелляционной жалобы со ссылкой на ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" о том, что при предоставлении жилого помещения должна учитываться очередность граждан, состоящих в едином списке, в котором истица состоит под N 175, не может повлечь отмену решения суда, поскольку обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан не ставится федеральным законодательством в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, соблюдения между гражданами очередности или финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Судебная коллегия не принимает во внимание и довод апелляционной жалобы в части необоснованного возложения на ответчика обязанности по внеочередному предоставлению Гончаренко К.Н. жилого помещения, поскольку указания на внеочередное предоставление истице жилья резолютивная часть решения не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемым решением суда нарушаются права других лиц, право на обеспечение жильем, у которых возникло раньше, чем у Гончаренко К.Н. выводов суда и законность принятого им решения не опровергают.

Иных доводов, которые бы ставили под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что из содержания вышеприведенных положений законов следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств, в то время как указание в решении источника финансирования исполнения обязательства ставит в зависимость исполнение решения от наличия финансирования.

Учитывая изложенное, решение суда в указанной части подлежит изменению, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на то, что Гончаренко К.Н. должна быть обеспечена жилым помещением за счет субвенций бюджета Республики Хакасия.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 24 июля 2014 года по настоящему делу изменить, исключить из резолютивной части решения указание на предоставление жилого помещения Гончаренко К.Н. за счет субвенций бюджета Республики Хакасия.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Бугаевой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

Г.П.Пархомович