Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 09 октября 2014 г. по делу N 33-2470/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Редько Е.П.,

с участием прокурора Васильевой Е.В.,

при секретаре Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу заявителя Челтыгмашева А.В. на определение Аскизского районного суда от 13 сентября 2014 года о прекращении производства по гражданскому делу в части требований Челтыгмашева А.В. об отмене регистрации кандидата на должность главы Аскизского района Побызакова М.А.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Челтыгмашев А.В., зарегистрированный кандидатом на должность главы Аскизского района, обратился в суд в порядке главы 26 ГПК РФ с заявлением о защите избирательных прав, уточнив требования (л.д. 23), просил обязать средства массовой информации предоставить ему ДД.ММ.ГГГГ эфирное время для опровержения информации, которая вводит в заблуждение избирателей и нарушает его избирательные права, обязать средства массовой информации, допустившие нарушение избирательного законодательства, информировать избирателей о совершенных нарушениях, отменить регистрацию кандидата на должность главы Аскизского района Побызакова М.А. в связи с использованием преимуществ должностного и служебного положения по причине нарушения равенства кандидатов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кандидат на должность главы Аскизского района Побызаков М.А.

В судебном заседании заявитель Челтыгмашев А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица Побызаков М.А., представители АУ РХ "ТВ Центр "Хакасия", АУ СМИ "Асхыс Чайааны" в судебное заседание не явились.

Определением судьи от 13.09.2014 (л.д. 27) производство по делу в части требований об отмене регистрации на должность главы Аскизского района Побызакова М.А. прекращено.

С названным определением не согласен заявитель, считает его незаконным, необоснованным, в связи с неправильным применением норм материального права, просит определение отменить. В частной жалобе (л.д. 34), ссылаясь на статьи 39 и 76 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указывает, что он требовал отменить регистрацию кандидата на должность главы Аскизского района Побызакова М.А. в связи с использованием им преимуществ служебного положения, тогда как суд посчитал, что в силу закона он не наделён правом оспаривания регистрации отдельных кандидатов. Полагает, что суд необоснованно сослался на п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N5, поскольку указанная правовая позиция Пленума Верховного Суда РФ не подлежит применению в рамках данного дела.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

Согласно ч.1 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.

Выслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Из материалов дела следует, что Челтыгмашев А.В. и Побызаков М.А. были зарегистрированы кандидатами на должность главы Аскизского района соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ .

Прекращая производство по делу в части требований Челтыгмашева А.В. об отмене регистрации кандидата на должность главы Аскизского района Побызакова М.А., суд исходил из положений п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, из вышеуказанных положений следует, что в них закреплено право на оспаривание решений избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), тогда как Челтыгмашевым А.В. заявлены требования об отмене регистрации кандидата, право на обжалование которой закреплено в п.7 ст.76 вышеназванного Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ.

Так, согласно данной нормы регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Таким образом, довод частной жалобы о неверном применении судом по настоящему делу правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п.16 постановления от 31.03.2011 N5, является обоснованным и заслуживающим внимание.

Следовательно, определение суда от 13.09.2014 о прекращении производства по делу в части нельзя признать законным.

Однако в силу ч.3 ст.260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Как следует из абз.3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", этот срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Челтыгмашев А.В. обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ . Выборы главы Аскизского района Республики Хакасия состоялись ДД.ММ.ГГГГ .

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным оставить обжалуемое определение Аскизского районного суда без изменения, частную жалобу заявителя Челтыгмашева А.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу заявителя Челтыгмашева Абрека Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи Т.В. Долгополова

Е.П. Редько