Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 06 мая 2014 г. по делу N 33-895/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.

судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.

при секретаре Золотаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 мая 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации города Черногорска Соломачева Э.Ю. на решение Черногорского городского суда от 12 февраля 2014 года, которым удовлетворен иск прокурора Аскизского района в интересах Ивандаевой А.А. к Администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения прокурора Васильевой Е.В., истицы Ивандаевой А.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аскизского района в интересах Ивандаевой А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Черногорска о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее установленной учетной нормы, соответствующего санитарным и техническим требованиям на территории г.Черногорска по месту первичного устройства под опеку или попечительство, требования мотивировал тем, что Ивандаева А.А является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на получение жилья, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Определением суда от 10 января 2014 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены Администрация Аскизского района, Администрация Базинского сельского совета.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Тулина О.Е., истица Ивандаева А.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации г.Черногорска Соломачев Э.Ю. исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Министерства образования и науки Республики Хакасия, Администрации Аскизского района, Администрации Базинского сельского совета.

Суд постановил решение, которым обязал администрацию города Черногорска предоставить Ивандаевой А. А., 23.12.1990 года рождения, жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Черногорск площадью не менее установленной учетной нормы на территории муниципального образования г.Черногорск, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

С решением не согласен представитель ответчика Соломачев Э.Ю.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выражает несогласие с выводом суда о предоставлении Ивандаевой А.А. жилого помещения по месту ее жительства в г.Черногорске, поскольку истица с заявлением о включении ее в список детей -сирот имеющих право на получение жилого помещения и соответствующими документами в Администрацию г. Черногорска не обращалась, в очереди на получение жилого помещения в г. Черногорске не состоит.

Обращает внимание на то, что истица была выявлена как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Аскизском районе, первичное устройство под опеку и попечительство произошло в органы опеки и попечительства Аскизского района.

Полагает, что Ивандаева А.А. имеет право на получение жилья в Аскизском районе, поскольку состоит на льготной очереди для выделения субсидий на приобретение жилой площади в Базинском сельском совете, а также состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Аскизском районе.

В письменных возражениях прокурор Аскизского района Зайферт И.В. и старший помощник прокурора г. Черногорска Тулина О.Е. выражают согласие с решением суда, просят оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 29.02.2012 года вступившей в силу с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с принятием Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ утратил силу Закон Республики Хакасия от 19 октября 2009 года N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 4 Закона N 107-ЗРХ в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения, определяла, что жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:

1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;

2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации (ч.2 ст. 4 Закона N 107-ЗРХ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылался на то, что первичное устройство под опеку или попечительство Ивандаевой А.А. произошло в ГБОУ РХ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черногорская специальная (коррекционная) школа - интернат", а потому с учетом положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность обеспечить её жилым помещением возлагается на Администрацию г. Черногорска. Кроме того указывал, что г. Черногорск является в настоящее время местом жительства истицы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ивандаева А.А. родилась "данные изъяты" г, ее родителями являются ФИО1 (отец), ФИО2 (мать)

Решением Аскизского районного суда от 15.01.1997 года ФИО2 . была лишена родительских прав в отношении дочери Ивандаевой А.А.,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.

Несовершеннолетняя Ивандаева А.А. помещалась Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с. Кызлас с 11 февраля 1997 года по 08 мая 1997 года, затем передана отцу ФИО1 ., и проживала с ним с 27 августа 1998 года по 07 сентября 1999 года.

Решением Аскизского районного суда от 30 марта 1998 года ФИО1 . лишен родительских прав в отношении дочери Ивандаевой А.А.

Постановлением Базинского сельского совета N 11 от 27.05.1998 года Ивандаева А.А. поставлена на льготную очередь для выделения субсидии на приобретение жилой площади с достижением совершеннолетия.

Постановлением главы администрации Базинского сельсовета N 58 от 26.11.2001 года Ивандаева А.А. поставлена на льготную очередь для получения жилья.

Как видно из ответа Администрации Базинского сельсовета от 27.06.2007 года N 182 Ивандаева А.А. стоит на льготной очереди для получения жилого помещения под N 4, продвижения по очереди не происходит, так как жилье не строится из-за отсутствия финансовых средств.

Из ответа Администрации Аскизского района от 11.12.2013 года следует, что Ивандаева А.А. прошла перерегистрацию и номер ее льготной очереди в едином районном списке N 14.

После лишения ФИО1 родительских прав Ивандаеву А.А. определили в ГБОУ РХ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черногорская специальная (коррекционная) школа - интернат", в котором она обучалась и воспитывалась в период с 07 сентября 1999 года по 31 августа 2007 года.

В период с 03 сентября 2007 г. по 26 июня 2010 г. Ивандаева А.А. обучалась в ГОУ НПО "Профессиональный лицей N2" г. Абакана, с 19 ноября 2010 года по 01 апреля 2011 года истица обучалась в ГБОУ РХ СПО "Техникум профессиональных технологий" по профессии официант.

Удовлетворяя требования истца о предоставлении Ивандаевой А.А. жилого помещения в г. Черногорске, суд обоснованно исходил из того, что г. Черногорск является местом первичного устройства Ивандаевой А.А. под опеку.

Довод апелляционной жалобы о том, что истица впервые была выявлена и устроена под опеку в Аскизском районе, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку на момент помещения несовершеннолетней Ивандаевой А.А. в Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с. Кызлас с 11 февраля 1997 года по 08 мая 1997 года, она не была ребенком-сиротой, и доказательства, свидетельствующие о её выявлении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в материалах дела отсутствуют.

Как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Ивандаева А.А. была выявлена после лишения её отца ФИО1 родительских прав в отношении неё, первичным местом устройства в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было ГБОУ РХ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черногорская специальная (коррекционная) школа - интернат".

При таких обстоятельствах, вывод суда о наличии у истицы права на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Черногорске, по мнению судебной коллегии, является правильным.

Доводы о том, что истица не состоит в списках детей - сирот, имеющих право на получение жилого помещения в г. Черногорске, не ставят под сомнение правильность данного вывода.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда от 12 февраля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Соломачева Э.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

Г.П. Пархомович