Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 07 октября 2014 г. по делу N 7п-79/2014

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по г. Абакану на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 августа 2014 года, которым

Петров С.В. ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Абаканского городского суда Республики Хакассия от 27 августа 2014 года Петров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением суда, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший оперуполномоченный ОЭБиПК УМВД России по г. Абакану, обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит его изменить, решив вопрос о судьбе изъятых в ходе проверки предметов и денежных средств.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение по жалобе должностного лица возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции таких существенных процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18.02.2014 в 21 час в ходе проверки был выявлен факт организации и проведении азартных игр с использованием сети интернет в помещении, расположенном по адресу: "данные изъяты" .

В ходе данной проверки было установлено, что "данные изъяты" Петров С.В. с помощью платежного терминала и восьми персональных компьютеров, состоящих из монитора, системного блока и мыши, подключенных к сети интернет проводил азартные игры вне игорной зоны.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2014 (л.д. 1-7), рапортами сотрудников УМВД России по г. Абакану (л.д. 16-17), протоколом осмотра места происшествия от 18.02.2014 и приложенными фототаблицами к нему (л.д. 18-27), объяснениями ФИО1 (л.д. 29), ФИО2 (л.д. 30), ФИО3 (л.д. 33-34), актом проверочной закупки (проверочной игры) от 18.02.2014 (л.д. 32), которым была дана оценка, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действиям Петрова С.В. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении Петрова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания Петрову С.В., суд первой инстанции учел характер общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, все обстоятельства дела и назначил наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем санкция ч.1 ст. 14.1.1. КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации игрового оборудования.

Согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения в ходе осмотра помещения расположенного по адресу: "данные изъяты" , изъяты 2 терминала, 1 монитор,1 клавиатура, 1 мышь, 1 регистратор, 8 системных блоков, маршрутизатор ( л.д. 21). Указанные предметы - системные блоки в количестве 8 единиц в корпусе черного цвета, имеющие порядковые номера от 1 до 7, один системный блок без номера, маршрутизатор в корпусе белого цвета, терминал по приему и выдачи денежных средств в корпусе черного цвета с сенсорным экраном б/н, и денежные средства в сумме "данные изъяты" , изъятые из терминала приобщены в качестве вещественных доказательств (л.д.190).

Поскольку вопрос о принадлежности игрового оборудования в ходе производства по делу об административном правонарушении не выяснялся, достоверных доказательств принадлежности этого оборудования лицу, в отношении которого ведется производство по делу - Петрову С.В., не имеется, применение в отношении этого оборудования такой меры ответственности как конфискация противоречило бы установленным статьей 4.1 КоАП РФ общим правилам назначения административного наказания (наказание было бы применено в отношении лица, не совершавшего правонарушения и не привлекающегося к административной ответственности) и нарушило бы конституционные права собственника оборудования (статья 35 Конституции Российской Федерации). На основании изложенного, учитывая предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ пределы компетенции суда второй инстанции, оснований для отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

В то же время постановление суда подлежит изменению, т.к. в нем не разрешен вопрос о судьбе вещественных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку указанные предметы, не изъяты из гражданского оборота, доказательств их принадлежности Петрову С.В. на праве собственности, в материалах дела не имеется, они подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении такового передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так же из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в терминале, находящемся в помещении, где Петровым С.В. осуществлялась противоправная деятельность, были обнаружены и изъяты денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей. Установить законного владельца указанных денежных средств на данный момент не представляется возможным, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ указанные денежные средства подлежат обращению в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 августа 2014 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Петрова С.В. изменить.

Вещественные доказательства по делу: системные блоки в количестве 8 единиц в корпусе черного цвета, имеющие порядковые номера от 1 до 7, один системный блок без номера, маршрутизатор в корпусе белого цвета, терминал по приему и выдачи денежных средств в корпусе черного цвета с сенсорным экраном б/н, хранящиеся на складе УМВД России по г. Абакану возвратить законному владельцу, а при не установлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Денежные средства на общую сумму "данные изъяты" рублей передать в доход государства.

В остальной части указанное постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 августа 2014 года - оставить без изменения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай