Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-12588/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кордюковой Г.Л. и Корсаковой Ю.М.

при секретаре

Сухих А.С.

рассмотрела в судебном заседании 04 сентября 2014 года дело N 2-486/14 по апелляционной жалобе Л. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01 апреля 2014 года по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга к Л. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя истца - прокурора городской прокуратуры Санкт-Петербурга Мазиной О.Н., ответчика и его представителя - Чурилова В.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Л. и просил с момента вступления решения суда в законную силу, незамедлительно прекратить действия прав Л., "дата" рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N ... от 23.05.2011 года категории "B,C,D" по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать Л. возвратить водительское удостоверение в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД); взыскать с ответчика государственную пошлину в размере " ... " руб. (л.д.4-6).

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01.04.2014 года с момента вступления решения в законную силу незамедлительно прекращено действие прав Л., "дата" рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N ... от 23.05.2011 года категории "B,C,D" по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Л. обязан возвратить водительское удостоверение N ... от 23.05.2011 года категории "B,C,D" в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД).

Этим же решением с Л. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере " ... " руб.

В апелляционной жалобе Л. просит отменить решение суда, считая решение суда незаконным и необоснованным.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представители третьих лиц Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СПб ГУЗ "Межрайонный наркологический диспансер N 1" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 73-74), ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу абз. 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности

дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного

движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и

переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных

средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских

осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи

пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении

участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел

Российской Федерации и других специализированных подразделений, а

также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в

дорожно-транспортных происшествиях.

В силу ч. 6 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 28.12.2013 N 437-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Согласно разделу "Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности" названного Перечня алкоголизм, наркомания, токсикомания являются противопоказаниями для осуществления деятельности водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория "В"), без права работы по найму. Названная деятельность допускается при наличии стойкой ремиссии.

Водители категории "B" и "C" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Судом при разрешении спора установлено, что Л., "дата" рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N ... от 23.05.2011 года категории "B,C,D".

Согласно данным нарколога, представленным в материалы дела, Л. состоит на учете в Санкт-Петербургском ГУЗ "Межрайонный наркологический Диспансер N1" с марта 2012 года с диагнозом " " ... ". Достоверных сведений о ремиссии нет" (л.д. 7).

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Л. на управление транспортными средствами, а именно о наличии у него заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из отзыва СПбГБУЗ "Межрайонный наркологический диспансер N 1" Л. проходил обследование 20.12.2013 года и 20.01.2014 года, из результатов анализов следует, что ответчик употребляет " ... " и в соответствии с заключением экспертного отдела ответчик переведен на диспансерный учет с диагнозом: " " ... "".

Доводы жалобы Л. сводятся к несогласию с принятым судом решением, направлены на переоценку доказательств по делу, которым была дана оценка судом первой инстанции и правовых основания для отмены решения не содержат. Данные доводы не опровергают изложенных судом выводов, а, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда.

Каких-либо иных убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку судом первой инстанции в полной мере исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: