Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-15407/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой Ю.Ю.

судей

Сухаревой С.И.,

Корсаковой Ю.М.

при секретаре

Жуковой Э.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Прокурора Невского района Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2014 года по гражданскому делу N 2-3223/2014 по иску Прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения прокурора Тимуш А.В., представителя ответчика - Дружинина И.Н., действующего на основании доверенности от 09 января 2004 года до 31 декабря 2014 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" об обязании оборудовать светофорный объект, расположенный на пересечении "адрес", средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами светофоров, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь в обоснование иска на то обстоятельство, что 27 февраля 2014 года в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение ответчиком безопасности дорожного движения, выразившееся в необорудовании светофорного объекта, расположенного на пересечении "адрес", средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами светофоров.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований Прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга было отказано.

В апелляционном представлении прокурор Невского района Санкт-Петербурга просит отменить решение, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, находит решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2014 года прокурором Петроградского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения норм и стандартов, регламентирующих обеспечение безопасности дорожного движения, а также норм регламентирующих права инвалидов при обеспечении доступности среды. В результате проверки было установлено, что по спорному адресу светофорный объект на регулируемом пешеходном переходе не оборудован устройством звуковой сигнализации для слабовидящих пешеходов, регулярно пользующихся данным пешеходным переходом.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств, что пешеходными переходами, регулируемыми указанными светофорными объектами, регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы.

Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит необоснованным.

На основании ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов).

Согласно п. 7.4.3. ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к световой сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

Как следует из материалов дела, вблизи пешеходного перехода "адрес" расположены ст. м. "Петроградская", почтовое отделение связи N22, "адрес", Государственная библиотека для слепых и слабовидящих ( "адрес"), отделение Всероссийского общества слепых ( "адрес") и другие объекты инфраструктуры.

Кроме того, проверка проводилась с участием Санкт - Петербургской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в лице главного специалиста отдела по реабилитации и работе с местными организациями. Адреса проверки были согласованы с учетом расположения объектов социальной инфраструктуры, которые регулярно посещаются слепыми и слабовидящими жителями Санкт-Петербурга, в том числе и жителями Петроградского района. Тем самым участниками проверки установлено, что пешеходными переходами на пересечении "адрес", регулируемыми указанными светофорными объектами, регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы.

Учитывая указанное, неисполнение СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" возложенных на него обязанностей, создает препятствия к реализации инвалидами права на свободу передвижения, гарантированного ст. 27 Конституции Российской Федерации, провоцирует ситуации, при которых подвергается угрозе гарантированное инвалидам ст.20 Конституции Российской Федерации право на жизнь, а также ведет к нарушению требований законодательства о социальной защите инвалидов, нарушает их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем исковые требования прокурора "адрес" Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2014 года отменить, исковые требования Прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать СПб ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" оборудовать светофорный объект, расположенный на пересечении "адрес", средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами светофоров, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: