Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-15436/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Пошурковой Е.В.

Судей

Осининой Н.А., Цыганковой В.А.,

При секретаре

Певцовой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2014 года гражданское дело N2-3148/2014 по апелляционной жалобе администрации Невского района Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2014 года по иску Лакирбани М.В. к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., объяснения Лакирбани М.В., представителя УСО ПНИ N ... - Б., представителя администрации Невского района Санкт-Петербурга - Е.,

- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Лакирбани М.В. обратился в суд с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проживает в учреждении УСО "Психоневрологический диспансер N ... ", ранее имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, является инвалидом второй группы, находится на полном государственном обеспечении, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилой площади, прошел курс реабилитации и решением врачебной комиссии ему разрешено самостоятельное проживание, в связи с чем, в 2014 году он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему специализированного жилья, однако в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что ему более 23 лет, что истец полагает неправомерным, нарушающим его права.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2014 года постановлено обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Как указано в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец родился "дата", "дата" поступил в дом ребенка N ... , из дома ребенка Кировского района Ленинграда выбыл "дата" в Специализированный интернат N ... г. Павловска, в котором находился на постоянном проживании по "дата", выбыл из интерната в ПНИ- N ... , где зарегистрирован с "дата" по настоящее время, является ребенком-инвалидом с детства второй группы бессрочно, находится на полном государственном обеспечении; с "дата" по настоящее время находится в ПНИ N ... на стационарной форме постоянного проживания по адресу: "адрес".

Из материалов дела следует, что ранее истец был зарегистрирован по адресу: "адрес", в настоящее время указанная квартира находится в собственности иных, не имеющих отношения к истцу, лиц.

Материалами дела также установлено, что с "дата" истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма со льготой "инвалид детства", являясь инвалидом " ... " группы; ПНИ N ... "дата" обращалось к ответчику с ходатайством поставить истца на учет по внеочередному предоставлению жилья как воспитанника детских государственных учреждений после прохождения индивидуальной программы реабилитации с 1994 года по 2006 год, инвалид " ... " группы с детства; согласно выписке из протокола заседания расширенной врачебной комиссии врачей-психиатров ПНИ N ... и ПНД N ... от "дата" по состоянию психического здоровья истца он может проживать самостоятельно в коммунальной или отдельной квартире; составлена индивидуальная программа реабилитации к акту освидетельствования от "дата".

Одновременно материалами дела установлено, что на обращение истца в 2008 году о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке, ему было отказано; в 2014 году истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако администрацией Невского района Санкт-Петербурга отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что истец был поставлен на учет нуждающегося в жилых помещениях после достижения им 23-летнего возраста, а именно в возрасте 32 лет, а следовательно, к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относится.

Разрешая требования истцовой стороны, районный суд, учитывая, что до достижения истцом возраста 23 лет решение о возможности его самостоятельного проживания не принималось, в период с 1994 года по 2008 год истец проходил индивидуальную реабилитационную программу, и решение было принято комиссией врачей ПНИ N ... и ПНД N ... только в 2008 году, после чего истец из учреждения социального обслуживания не выпускался, необходимость в его обеспечении жилым помещением в тот период, то есть до исполнения истцу 23 лет, отсутствовала и возникла после завершения курса реабилитации и принятия решения о возможности его самостоятельного проживания.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, районный суд, учитывая, что истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, является инвалидом с детства, с 2007 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с детства по настоящее время проживал в специализированных учреждениях, с 1994 года постоянно проживал в ПНИ N ... , проживать в ранее занимаемом жилом помещении не имеет возможности, пришел к правильному выводу о том, что ответчиком необоснованно было отказано истцу в предоставлении жилого помещения, истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде и должен быть обеспечен жильем.

К указанному выводу суд первой инстанции пришел также и на том основании, что несвоевременная постановка истца на учет нуждающихся в жилом помещении, а именно в 32 года, вызвана уважительными причинами, по независящим от истца обстоятельствам, возможность проживать отдельно была установлена после наступления возраста 23 лет.

Указание в апелляционной жалобе на то, что истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях после достижения возраста 23 лет, не может являться обстоятельством, препятствующим обеспечению его, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, так как по не зависящим от истца причинам он не был своевременно поставлен на соответствующий учет, возможность истца проживать самостоятельно была установлена после указанного возраста. Несвоевременная постановка истца на учет нуждающегося в жилом помещении, вызвана уважительными причинами состоянием здоровья, истец является инвалидом, имеет с детства заболевания, которые объективно не позволяли ему встать на учет нуждающихся в жилом помещении до завершения программы реабилитации.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Невского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: