Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-15959/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Пошурковой Е.В.

Судей

Овчинниковой Л.Д. и Осининой Н.А.

С участием прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры

Мазиной О.Н.

При секретаре

Кучинской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2014 года гражданское дело N2-13519/2014 по апелляционной жалобе ИКМО Черная речка на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года по заявлению Камынин И.В. о признании незаконными действий ИКМО Черная речка,

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., объяснения представителя ИКМО Черная речка - В., заключение прокурора,

- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Камынин И.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (далее - ИКМО Черная речка) от "дата" N ... "По жалобе Горячева А.С., кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Муниципальный округу Черная речка по многомандатному избирательному округу N ... , выдвинутого в порядке самовыдвижения".

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года отменено решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (далее - ИКМО) от "дата" N ... "По жалобе Горячева А.С., кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Муниципальный округу Черная речка по многомандатному избирательному округу N ... , выдвинутого в порядке самовыдвижения".

В апелляционной жалобе ИКМО Черная речка просит отменить решение суда полностью, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Камынин И.В., Горячев А.С. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления телефонограмм, согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными. Поскольку ходатайств от Камынина И.В., Горячева А.С. об отложении рассмотрения гражданского дела не поступало, каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию заявитель не представил, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Камынина И.В., Горячева А.С.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Камынин И.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка по многомандатному избирательному округу N ... в соответствии с решением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа N ... по выборам депутатов МС от "дата" N ... ; Горячев А.С. также зарегистрирован кандидатом в депутаты МС по многомандатному избирательному округу N ... решением ИКМО от "дата" N ... "По жалобе Горячева А.С., кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Муниципальный округу Черная речка по многомандатному избирательному округу N ... , выдвинутого в порядке самовыдвижения".

Одновременно районным судом установлено, что в установленный законом срок Горячев А.С. должен был до предоставления документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата, создать свой избирательный фонд путем открытия специального избирательного счета. При этом, действующим избирательным законодательством продление срока для создания избирательного фонда кандидата не предусмотрено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции нашли подтверждения сведения о том, что Горячевым А.С. специальный избирательный счет открыт не был, хотя у него имелась такая возможность, поскольку как следует из представленного ИКМО подтверждения о получении документов о выдвижении кандидата, письменное разрешение на открытие специального избирательного счета было им получено еще "дата", о чем он расписался.

Учитывая, что письменное разрешение на открытие специального избирательного счета было получено Горячевым А.С. "дата", то есть у кандидата имелась возможность в сроки, установленные законом, открыть специальный избирательный счет, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что кандидатом нарушены п.1 и 11 ст. 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия, принимая во внимание, что основанием отказа в регистрации кандидата является не создание кандидатом избирательного фонда, соглашается с выводом районного суда о том, что решение ИКМО о регистрации Горячева А.С. кандидатом в депутаты МС принято с нарушением подп. "ж" п.24 ст.38 Федерального закона.

Соглашаясь с указанным выводом районного суда, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При этом кандидаты вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

В силу пункта 11 статьи 58 названного Федерального закона N 67-ФЗ все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

В пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июля 2002 года N 67-ФЗ установлены основания для отказа в регистрации кандидата, в том числе, несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата (подпункт "ж").

Анализируя указанные правовые нормы, судебная коллегия, учитывая, что в установленный законом срок кандидат не открыл специальный избирательный счет, полагает, что ИКМО должно было отказать Горячеву А.С. в регистрации кандидатом в депутаты МС.

Пунктом 5 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Вместе с тем, поскольку Горячевым А.С. специальный избирательный счет не был открыт, то подписные листы были изготовлены не за счет средств его избирательного фонда.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что Горячевым А.С. не представлено доказательств обратного, а именно: открытия специального избирательного счета в установленные сроки, а также доказательств изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда, ни в суде первой, ни апелляционной инстанции, полагает правильным вывод районного суда о том, что решение ИКМО о регистрации Горячева А.С. кандидатом в депутаты МС принято с нарушением действующего избирательного законодательства.

Довод апелляционной жалобы о нарушении процессуальных прав Горячева А.С. является несостоятельным, не может повлечь отмену постановленного решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что о судебном заседании, назначенном на "дата" Горячев А.С. извещался телефонограммой (л.д. " ... "), вместе с тем, в судебное заседание, назначенное на "дата" не явился.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, районный суд обоснованно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие Горячева А.С., не представившего допустимых доказательств уважительности причин неявки. Таким образом, к доводам, изложенным ИКМО Черная речка в апелляционной жалобе о нарушении процессуальных прав Горячева А.С. рассмотрением дела в его отсутствие, судебная коллегия относится критически.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что Горячев А.С. сам решение суда не обжалует, представитель избирательной комиссии в судебном заседании суда первой инстанции был согласен с заявлением Камынина И.В.

С учетом изложенного выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении, аналогичны позиции заявителя в судебном заседании, которой судом первой инстанции дана правильная оценка.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает верным вывод районного суда об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от "дата" N ... "По жалобе Горячева А.С., кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Муниципальный округу Черная речка по многомандатному избирательному округу N ... , выдвинутого в порядке самовыдвижения".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ИКМО Черная речка - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: