Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 июня 2014 г. по делу N 33-9101/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Рогачева И.А.

судей

Мирошниковой Е.Н. и Нюхтилиной А.В.

при секретаре

Соболевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Д. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 года по делу N2-1166/14 по иску Д. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и о признании права на компенсацию.

Заслушав доклад судьи Рогачева И.А., объяснения Д., поддержавшего апелляционную жалобу, и представителей ответчика Азаренко И.В. и Вересовой О.Е., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д. 19.09.2012 г. на основании приказа главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от 06.07.2012 г. был уволен с военной службы, которую он проходил в " ... ", на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), ему назначена пенсия за выслугу лет, которая составила в календарном исчислении 26 лет 03 месяца 23 дня, в том числе военная служба - 08 лет 07 месяцев 09 дней (остальной период - служба в органах внутренних дел Российской Федерации) - л.д.17, 18.

Письмом начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.12.2013 г. Д. отказано в компенсации произведенных им расходов на проезд по маршруту Санкт-Петербург - Минеральные воды - Санкт-Петербург (в санаторно-курортную организацию) ввиду отсутствия у него требуемой продолжительности военной службы - 25 лет и более (л.д.7-8).

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.03.2014 г. по настоящему делу (в решении допущена явная описка в дате его принятия - 13.03.2013 г., настоящее дело возбуждено 24.01.2014 г. и согласно протоколу судебного заседания было рассмотрено 13.03.2014 г. -л.д.19) отказано в удовлетворении требований Д. о признании недействительным решения, выраженного в указанном письме, и о признании за истцом права на компенсацию расходов на проезд в санаторно-курортную организацию.

В апелляционной жалобе истец просит отменить вынесенное судом решение, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, и принять новое решение об удовлетворении его иска.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о её удовлетворении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25.04.2013 г. по гражданскому делу N2-262/2013 (л.д.39-48) было отменено решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.01.2013 г. об отказе в удовлетворении требования Д. к ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании за ним права на медицинское обслуживание в медицинских организациях и права на лечение в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях МВД России, а также об обязании оформить документы, необходимые для реализации указанного права.

За Д. признано право на бесплатную медицинскую помощь в медицинских организациях МВД РФ, а также на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаторно-курортных и оздоровительных организациях МВД РФ в объеме и на условиях, предусмотренных для граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, пунктами 2, 4 и 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N76-ФЗ.

На ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность оформить документы, необходимые для реализации Д. указанного права, и осуществить его прикрепление на медицинское обслуживание к соответствующим медицинским организациям.

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 этой статьи, распространяются, в частности, на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов.

В силу пункта 2 статьи 16 того же Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.11.2011 г. N309-ФЗ, от 25.11.2013 г. N317-ФЗ) военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 4 той же статьи (в той же редакции) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Пунктом 5 статьи 20 того же Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 г. N122-ФЗ, от 25.11.2013 г. N317-ФЗ) предусмотрено, в частности, что офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Таким образом, в силу приведенных положений закона право на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинской или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации предусмотрено именно для тех категорий граждан, которым гарантировано право на бесплатное получение медицинской помощи, медицинское обслуживание и право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых.

Следовательно, указанные гарантии неразрывно связаны между собой, и с учетом признания за Д. в судебном порядке права на бесплатную медицинскую помощь в медицинских организациях МВД РФ, а также на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаторно-курортных и оздоровительных организациях МВД РФ в объеме и на условиях, предусмотренных для граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ему не может быть отказано в праве на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинской организации или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Что касается основания увольнения Д. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, состоявшегося согласно приобщенному к делу расчету выслуги лет в марте 2002 г. на основании п."м" ч.6 ст.19 Закона РФ "О милиции" (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции - л.д.17-18), то, хотя данное обстоятельство и не оценивалось судебными инстанциями при рассмотрении гражданского дела N2-262/2013, в рамках которого стороны на него не ссылались, оно не может влиять на определение объема прав Д. после его увольнения с военной службы.

Действующее законодательство не содержит каких-либо специальных положений, предполагающих учет оснований увольнения со службы в органах внутренних дел при поступлении гражданина в дальнейшем на военную службу и при определении его права на льготы после увольнения с этой службы, если оно произведено по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 20 Федерального закона, что имеет место в настоящем деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 года по настоящему делу отменить.

Признать незаконным отказ в компенсации произведенных Д. расходов на проезд в санаторно-курортную организацию, оформленный письмом начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.12.2013 г. N69/11515.

Признать за Д. право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), предусмотренное пунктом 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N76-ФЗ.

Обязать ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять к рассмотрению проездные документы, представленные Д., с учетом признания за ним указанного выше права.

Председательствующий:

Судьи: