Постановление Липецкого областного суда от 16 октября 2014 г. по делу N 7-146/2014

Судья Липецкого областного суда В.Д. Сарычев, рассмотрев в судебном заседании протест Грязинского межрайонного прокурора на постановление судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 1 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 1 сентября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО "Поля русские 48" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Грязинский межрайонный прокурор опротестовал постановление судьи от 1 сентября 2014 года. В протесте просит отменить постановление, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела и протест прокурора, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что размещение отходов - это хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего использования; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Из постановления по делу об административном правонарушении заместителя межрайонного прокурора от 24 июля 2014 года следует, что ООО "Поля русские 48", не имея лицензии, осуществляет совместно с ООО " "данные изъяты" " деятельность по размещению отходов 4 класса опасности с целью их дальнейшего хранения и использования.

Размещение отходов I - IV класса опасности в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Однако ошибочный вывод суда о том, что деятельность ООО "Поля русские 48" не подлежит лицензированию, не может повлиять на обоснованность прекращения дела об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, административная ответственность за совершение предусмотренного данной нормой правонарушения наступает за осуществление без специального разрешения (лицензии) лицензируемого вида деятельности, если такая деятельность не связана с извлечением прибыли.

Из материалов дела следует, в том числе и из постановления заместителя прокурора от 24 июля 2014 года, что ООО "Поля русские 48" совместно с ООО " "данные изъяты" " осуществляет в двух навозонакопителях деятельность по хранению и переработке органических отходов, в результате деятельности получается органическое удобрение " "данные изъяты" ".

Из объяснений представителя ООО "Поля русские 48" в ходе судебного заседания следует, что ООО "Поля русские 48" использует отходы для производства запатентованного продукта - удобрения.

Из устава ООО "Поля русские 48", договора аренды имущества от 2 июня 2014 года и договора аренды навозонакопителя от 20 июля 2014 года следует, что общество осуществляет коммерческую деятельность по производству удобрений с целью извлечения прибыли.

Таким образом, осуществляемая ООО "Поля русские 48" деятельность по размещению отходов в целях их последующего применения для производства товара (удобрения) связана с извлечением прибыли, а потому вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), является обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 1 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Судья В.Д. Сарычев