Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 августа 2014 г. по делу N 33-17072/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диденко И.А., Малаеваой В.Г.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

при секретаре Овдиенко О.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Панягина Д.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панягин Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно как ветерану боевых действий.

В обоснование требований указал, что " ... " он- Панягин Д.В. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Письмом N 574-ж от "15" апреля 2014 года департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отказал в предоставлении земельного участка по следующим основаниям- продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства в связи с введением в действие Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с " ... " осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Просил суд признать отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования " ... " от " ... " необоснованным и незаконным.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении заявления Панягина Д. В. о признании незаконным отказа от " ... " N 574-ж в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно отказано.

С указанным решением суда Панягин Д.В. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его, полагая незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом неверно применены и истолкованы нормы материального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу суду представлено не было.

Проверив материалы дела, выслушав Панягина Д.В., поддержавшего требования апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является ветераном военной службы, неоднократно выполнял служебно-боевые задачи в отрыве от пункта постоянной дислокации воинской части, в том числе прошел две Чеченские кампании (1996 и 1999 годов), имеет 3 государственные награды "За отличие в службе", в том числе 1-й степени.

"02" апреля 2014 года Панягин Д.В. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Письмом N 574-ж от "15" апреля 2014 года Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отказал в предоставлении земельного участка поскольку продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства в связи с введением в действие Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 01.10.2005 г. осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Судом правомерно указано, что в соответствии со статьями 30, 30.1, 38 Земельного кодекса Российской Федерации с 01.10.2005г. предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно путем проведения торгов. В рамках торгов, участие в которых предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 01.04.2005) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2005, пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветераны боевых действий имеют только преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, оговоренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Федеральным законодательством предусматривается единственный случай бесплатного предоставления земельных участков.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривается бесплатное предоставление в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности указанных организаций (статья 3).

Статьей 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного, дачного хозяйства и садоводства.

Заявитель к данной группе лиц не относится.

Таким образом, предусмотренных федеральным законом оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявителю, как ветерану боевых действий нет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку действующее законодательство не предусматривает предоставление земельных участков заявителю- ветерану боевых действий бесплатно в собственность земельного участка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что он имел право на меры социальной защиты, а именно право на бесплатное получение земельного участка для жилищного строительства до внесения изменений ФЗ РФ "О ветеранах" основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, ввиду чего не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку положения предоставляющие определенные права и гарантии не действуют с момента их отмены. Иными словами, Панягин Д.В. мог воспользоваться теми правами, которые были предусмотрены действовавшим ФЗ РФ "О ветеранах" до 01.01.2005г., то есть до их отмены.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем, заявителем апелляционной жалобы суду не было представлено доказательств, подтверждающих наличие вышеприведенных оснований, определенных законом.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены, поскольку суд первой инстанции действовал в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: