Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-18183/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Гончаровой С.Ю., Калашникова Ю.В.

при секретаре с/з Назаровой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной таможенной службы России, Новороссийской таможни на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийск от 03 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веселенко Ю.И., Чернявская Н.А., Веселенко Е.И., в том числе в интересах несовершеннолетнего В.Д..Ю. , " ... " г.р., обратились в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю, Федеральной таможенной службе России, Новороссийской таможне о признании квартиры утратившей статус служебной и занимаемой по договору социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации, ссылаясь на то, что он в таможенных органах работал с " ... " , с " ... " - в должности зам. начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности. В " ... " Новороссийской таможней ему была предоставлена служебная двухкомнатная квартира " ... " по " ... " , на состав семьи 4 человека, включая жену, сына и дочь жены от первого брака. После проведения ремонта они вселились в данную квартиру, производят все необходимые платежи, зарегистрированы и проживают в ней по настоящее время, другого жилья не имеют. " ... " он уволился из таможенных органов в связи с уходом на пенсию. На учет нуждающихся в жилом помещении в администрации г. Новороссийск его семью не поставили, так как семья не признана малоимущей. В " ... " суд отказал Новороссийской таможне в иске о выселении его семьи из служебной квартиры, в " ... " было прекращено производство по делу о признании их утратившими право пользования жилым помещением в этой квартире и снятии с регистрационного учета. В " ... " он, Веселенко Ю.И., обратился в таможню с заявлением о расторжении договора найма служебного помещения и получил ответ о том, что договор найма служебного помещения от 18.10.2006г. истек и утратил силу, а передать квартиру по договору социального найма невозможно, так как она является служебной. Он также обращался в квартирно-правовую службу " ... " , а затем обратился в суд.

Впоследствии истцами привлечены к участию в деле в качестве ответчиков также Территориальное управление Росимущества по Краснодарскому краю и Федеральную таможенную службу России (далее - ФТС), поскольку по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним квартира " ... " принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и, помимо признания спорной квартиры утратившей статус служебной, дополнили иск требованием о признании ее фактически занимаемой по договору социального найма и о передаче им указанной квартиры " ... " в общедолевую собственность бесплатно в порядке приватизации занимаемого жилого помещения.

Представители ответчиков Федеральной таможенной службы России и Новороссийской таможни в суде иск не признали.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 03 марта 2014 года исковые требования Веселенко Ю.И., Чернявская Н.А., Веселенко Е.И., в том числе в интересах несовершеннолетнего В.Д..Ю. , удовлетворены: квартира " ... " признана утратившей статус служебной и находящейся в пользовании Веселенко Ю.И., Чернявской Н.А., Веселенко Е.И., несовершеннолетнего В.Д..Ю. на условиях договора социального найма. Признано за Веселенко Ю.И., Чернявской Н.А., Веселенко Е.И., несовершеннолетним В.Д..Ю. , " ... " , право общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение - квартиру N 21, общей площадью 52,2 кв.м., в доме " ... " , по 1/4 доли за каждым. Уазано, что решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Новороссийской таможни на указанное жилое помещение, и для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на указанное жилое помещение за Веселенко Ю.И., Чернявской Н.А., Веселенко Е.И., несовершеннолетним В.Д..Ю. , по 1/4 доли за каждым.

В апелляционных жалобах представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной таможенной службы России, Новороссийской таможни просят отменить решение суда, ссылаясь на то, что указанная служебная квартира истцу предоставлялась на период прохождения службы в таможенных органах. Согласно выписке из ЕГРП вышеуказанная квартира закреплена за Новороссийской таможней на праве оперативного управления. Нормы Закона N 1541-1 не предусматривают необходимость получения предварительного согласия собственника (органа, осуществляющего его полномочия) на передачу гражданам жилого помещения в собственность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, выслушав объяснения представителей Федеральной таможенной службы России, Новороссийской таможни, Веселенко Ю.И., Веселенко Е.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что квартира N21, общей площадью 52,2 кв.м., в доме " ... " , приобретена Новороссийской таможней за счет бюджетных ассигнований по договору купли-продажи от " ... " у гр. Сегеда B.C. за " ... " рублей, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ... " произведена запись регистрации " ... " .

Приказом Новороссийской таможни от " ... " " ... " указанная квартира была поставлена на баланс таможни, как основные фонды производственного назначения, и " ... " . Новороссийской таможней получено свидетельство о государственной регистрации права " ... " , с указанием вид права - оперативное управление.

Приказом ФТС России от " ... " " ... " в порядке перевода по службе из Краснодарской таможни истец Веселенко Ю.И. был назначен на должность заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности и согласно протоколу заседания ЖБК от " ... " " ... " принято решение о предоставлении семье Веселенко Ю.И. указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения.

Приказом Новороссийской таможни от " ... " " ... " "О включении служебных жилых помещений квартир, находящихся в оперативном управлении Новороссийской таможни" указанная квартира " ... " была включена в специализированный жилищный фонд, как относящаяся к служебным жилым помещениям.

" ... " между Новороссийской таможней и Веселенко Ю.И. заключен договор найма указанного служебного жилого помещения на время прохождения службы, с составом семьи 4 человека, включая жену Веселенко Е.И., сына В.Д..Ю. , " ... " ., дочь жены Чернявскую Н.А., которые вселились и зарегистрированы по адресу указанной квартиры. Приказом Новороссийской таможни от " ... " " ... " данное служебное жилое помещение предоставлено Веселенко Ю.И. и его семье для временного проживания до истечения срока контракта.

Письмом ФТС России от " ... " " ... " Федеральная таможенная служба приняла решение об отнесении к служебному жилищному фонду указанной квартиры и согласно выписки из реестра федерального имущества от " ... " " ... " внесено соответствующее изменение в объект учета в строке "назначение", правообладателем квартиры " ... " является Новороссийская таможня на праве оперативного управления.

Впоследствии, " ... " Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Новороссийской таможне было выдано Свидетельство о государственной регистрации права на оспариваемую квартиру с указанием о том, что субъект права: Российская Федерация, вид права: собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ... " произведена запись " ... " .

В выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " указано, что право собственности на квартиру " ... " зарегистрировано за Российской Федерацией и правообладателем данной квартиры на праве оперативного управления является Новороссийская таможня.

Из материалов дела усматривается, что приказом ФТС России от " ... " " ... " истец Веселенко Ю.И. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации с " ... " по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Общая выслуга лет в таможенных органах составляет " ... " . После увольнения служебную квартиру Веселенко Ю.И. не освободил и другого жилья для проживания его семьи не имеет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийск от 27.06.2008г. Новороссийской таможне отказано в удовлетворении иска к Веселенко Ю.И., Веселенко Е.И., несовершеннолетним Чернявской Н.А. и В.Д..Ю. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и выселении из квартиры " ... " без предоставления другого жилого помещения.

Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 27.08.2010г. прекращено производство по делу по иску Новороссийской таможни к Веселенко Ю.И., Веселенко Е.И., Чернявской Н.А., В.Д..Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: " ... " , в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Новороссийск от 27.06.2008г.

Судом правильно установлено, что после увольнения Веселенко Ю.И. со службы в таможенных органах РФ с " ... " и вынесения решения Октябрьского районного суда г. Новороссийск от 27.06.2008г. об отказе Новороссийской таможне в иске о выселении Веселенко Ю.И. с членами семьи из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, истцы продолжают оставаться зарегистрированными в указанной квартире " ... " и пользоваться спорным жилым помещением фактически на условиях договора социального найма.

При этом, истец Веселенко Ю.И. несет все обязанности нанимателя указанного жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ: использует данное жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Данные обстоятельства представители ответчиков не отрицали в судебном заседании.

" ... " истец Веселенко Ю.И. обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о расторжении договора найма служебного помещения от " ... " в связи с истечением срока действия договора и о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру, о переводе данной квартиры из служебного жилого фонда, а также о заключении договора на бесплатную передачу ему и членам его семьи квартиры " ... " в общедолевую собственность в порядке приватизации или же о предоставлении ему и его семье другого жилого помещения для проживания. При этом, Веселенко Ю.И. указал, что ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности жилья, в соответствии с уведомлением МУП "Городская квартирно-правовая службы администрации г.Новороссийск" от " ... " . признаны нуждающимися в жилье, предоставляемом по договору социального найма.

Как следует из ответа Новороссийской таможни от " ... " , специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, а так как Веселенко Ю.И. не состоял в списках должностных лиц Новороссийской таможни в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поставленных на учет до " ... " , предоставить жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным, спорная квартира была предоставлена ему и членам семьи на время прохождения службы в Новороссийской таможне до истечения срока действия контракта и в удовлетворении его заявления отказано.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни Петецкая И.В. подтвердила, что какая-либо возможность выселить Веселенко Ю.И. с членами семьи из спорной квартиры в другое жилое помещение у Новороссийской таможни отсутствует.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Вместе с тем, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд правильно посчитал, что отсутствие у Новороссийской таможни другого жилья для выселения истцов из спорной квартиры, имеющей статус служебной, не может лишать их конституционного права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ, а проживание в данной квартире фактически на условиях договора социального найма позволяет в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственнику жилого помещения передать Веселенко Ю.И. и членам его семьи занимаемое жилое помещение в общедолевую собственность.

Другого жилья истцы не имеют и в приватизации жилого помещения ранее не участвовали, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил исковые требования Веселенко Ю.И., Чернявская Н.А., Веселенко Е.И., в том числе в интересах несовершеннолетнего В.Д..Ю.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов суда ничем не опровергают.

Предоставить истцу и его семье другое жилое помещение ни Новороссийская таможня, ни ФТС РФ (так как истец не зарегистрирован в качестве нуждающегося в жилом помещении до " ... " .), так и Администрация муниципального образования г. Новороссийск (семья истца признана малообеспеченной, но не малоимущей) не могут, в связи с чем истец и его семья лишены возможности реализовать свое право на получение жилья или субсидии на приобретение жилья.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийск от 27.06.2008г. Новороссийской таможне отказано в удовлетворении иска к Веселенко Ю.И., Веселенко Е.И., несовершеннолетним Чернявской Н.А. и В.Д..Ю. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и выселении из квартиры " ... " без предоставления другого жилого помещения.

Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 27.08.2010г. прекращено производство по делу по иску Новороссийской таможни к Веселенко Ю.И., Веселенко Е.И., Чернявской Н.А., В.Д..Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: " ... " , в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Новороссийск от 27.06.2008г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 03 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы

- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи