Решение Приморского краевого суда от 22 сентября 2014 г. по делу N 12-515/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" Асмаковского И.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 августа 2014 года ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, защитник ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" Асмаковский И.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" Асмаковского И.В., поддержавшего жалобу, и объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю Багинской А.М., считавшей постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только при наличии разрешения на работу, подтверждающего право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, а также обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками (пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённого контрольно-проверочного мероприятия старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю Яловым М.В. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет", в нарушение требований статей 13, 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО2 для работы парковщиком и охранником автостоянки, расположенной по адресу: "адрес" , при отсутствии у него необходимого разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю Ялового М.В. от ДД.ММ.ГГГГ ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: "адрес" , от ДД.ММ.ГГГГ N ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц относительно ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" и о постановке данного юридического лица на учёте налоговом органе; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которым он на момент проверки работал охранником-парковщиком на автостоянке по адресу: "адрес" , не имея разрешения на работу; свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" на земельный участок общей площадью ... кв.м., адрес (местоположение) участка установлен относительно ориентира здание общежития (лит. А), расположенного в границах участка (адрес ориентира: "адрес" ); приказом начальника Владивостокского морского рыбопромышленного колледжа ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании подразделения "Автостоянка"; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N , составленным в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ с приложенной к нему фототаблицей; актом от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам проверки места осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на автостоянке, расположенной по адресу: "адрес" , и другими документами, оценёнными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, действия ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" были верно квалифицированы судьёй по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановление от 15 августа 2014 года о привлечении ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" судьёй было назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих совершение ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" вменённого административного правонарушения, несостоятельны.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, рапорт инспектора миграционной службы, объяснения иностранного гражданина, акт проверки, свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и иные документы, имеющиеся в материалах дела, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, в производстве которого находилось дело, установил наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае у судьи Приморского краевого суда не имеется оснований для переоценки правильных выводов судьи районного суда о доказанности материалами дела как события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, так и о виновности ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивосткоа Приморского края от 15 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко