Решение Приморского краевого суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 12-554/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Цзяньмин" Коптюк М.Я. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 июля 2014 года ООО "Цзяньмин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ООО "Цзяньмин" Коптюк М.Я. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства в связи с отсутствием в действиях ООО "Цзяньмин" состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Цзяньмин" не явились, о месте и времени судебного заседания организация уведомлена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N , составленного старшим инспектором ОПНМ N УФМС России по Приморскому краю ФИО3 , ООО "Цзяньмин", в нарушение требований действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР ФИО5 в качестве плотника при отсутствии у него необходимого разрешения на работу на территории Российской Федерации (разрешение на работу было получено только ДД.ММ.ГГГГ ), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, вменённое ООО "Цзяньмин" административное правонарушение было совершено организацией в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ .

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статьёй 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

По настоящему делу противоправное привлечение иностранного работника трудовой деятельности на территории Российской Федерации без наличия необходимого в таком случае разрешения фактически прекратилось 11 июля 2013 года, поэтому годичный срок давности привлечения к административной ответственности ООО "Цзяньмин" начал течь с 12 июля 2013 года, следовательно, по состоянию на дату вынесения судьёй Находкинского городского суда Приморского края постановления по делу об административном правонарушении (по состоянию на 25 июля 2014 года) соответствующий срок истёк.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности судья был не вправе вынести постановление о наложении на ООО "Цзяньмин" административного штрафа, а, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, был обязан прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановленное по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Цзяньмин" отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко