Решение Приморского краевого суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 21-853/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края Сурового А.Л. на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манзибуры С.Т. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края Сурового А.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ Манзибура С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Манзибуры С.Т. - Лаэтин В.И. подал в суд жалобу, в которой указал на необходимость отмены постановления по делу об административном правонарушении по мотиву его незаконности и необоснованности.

Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28 июля 2014 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В поданной в Приморский краевой суд жалобе на указанное выше решение судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение, ссылаясь на допущенные судьёй существенные нарушения процессуальных требований, а также просит направить дело на новое рассмотрение в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Манзибуры С.Т.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края Хаснулина А.В., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Рассмотрев жалобу защитника Манзибуры С.Т. - Лаэтина В.И. на постановление по делу об административном правонарушении, судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края пришёл к обоснованному выводу о том, что административный орган при производстве по делу об административном правонарушении допустил существенные нарушения процессуальных требований, поскольку надлежащим образом не уведомил Манзибуру С.Т. о месте рассмотрения дела (в извещении, направленном в адрес Манзибуры С.Т., местом рассмотрения дела был определён кабинет N "адрес" -а по "адрес" в "адрес" (л.д. 27), тогда как согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N дело об административном правонарушении рассмотрено по адресу: "адрес" (л.д. 28-29)).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В то же время, сделав правильный вывод относительно допущенного существенного нарушения процессуальных требований, судья районного суда необоснованно прекратил производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при установлении случаев существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 октября 2013 года N Манзибуре С.Т. вменён состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность за нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, то есть срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае (в силу прямого указания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, к настоящему моменту не истёк, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, обжалуемое решение судьи и постановление должностного лица административного органа подлежат отмене, а материалы дела - возвращению в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края Сурового А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манзибуры С.Т. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

Судья П.А. Ровенко