Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 25 сентября 2014 г. по делу N 33-8447

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В., Ильиных Е.А.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шкотовского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании распоряжения администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края по апелляционной жалобе администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 7 июля 2014 года, которым заявленные требования удовлетворены:

признано незаконным распоряжение администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 21 июня 2013 года N28-рл "О назначении ответственных лиц за работу по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Штыковского сельского поселения";

на главу администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края возложена обязанность устранить указанное нарушение, об исполнении решения сообщить в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., выслушав объяснения представителя администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района - ФИО10 , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО11 , полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Шкотовского района Приморского края обратился в суд указанным заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (жителей Штыковского сельского поселения), в обоснование которого указал, что 21 июня 2013 года администрацией Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края было издано распоряжение N28-л "О назначении ответственных лиц за работу по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Штыковского сельского поселения", согласно которому ответственным за осуществление муниципального жилищного контроля назначен главный специалист Муниципального казенного учреждения Административно - хозяйственное управление Штыковского сельского поселения ФИО12 , однако указанное распоряжение является незаконным, поскольку муниципальным жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, которым Муниципальное казенное учреждение Административно - хозяйственного управления Штыковского сельского поселения не является, специалисты данного учреждения не являются муниципальными служащими.

Просит признать незаконным распоряжение администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 21 июня 2013 года N28-рл "О назначении ответственных лиц за работу по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Штыковского сельского поселения" и обязать главу администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края устранить указанное нарушение путем отмены распоряжения.

В судебном заседании прокурор Шкотовского района заявленные требования поддержал в полном объеме.

Глава администрации Штыковского сельского поселения ФИО13 . требования не признала, и пояснила, что нормы права не содержат прямого указания на обязательное осуществление муниципального жилищного контроля муниципальным служащим. Кроме того, отсутствует возможность возложить данный контроль на муниципального служащего, поскольку в штате органа местного самоуправления числится только глава сельского поселения и бухгалтер.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе представитель администрации Штыковского сельского поселения ФИО14 , ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует и установлено судом, что распоряжением главы администрации Штыковского сельского поселения от 21 июня 2013 года N28рл главный специалист Муниципального казенного учреждения Административно - хозяйственное управление Штыковского сельского поселения ФИО15 назначен ответственным за осуществление муниципального жилищного контроля.

Учредителем Муниципального казенного учреждения Административно - хозяйственное управление Штыковского сельского поселения является администрация Штыковского сельского поселения.

В силу пункта 2.1 статьи 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Муниципальное казенное учреждение Административно - хозяйственное управление Штыковского сельского поселения не является органом местного самоуправления и не вправе осуществлять муниципальный жилищный контроль, в связи с чем, поданное прокурором заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из Устава утвержденного постановлением администрации Штыковского сельского поселения от 28 декабря 2010 года, Муниципальное казенное учреждение Административно - хозяйственное управление Штыковского сельского поселения является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, не являющимся государственным органом или органом местного самоуправления, при этом главный специалист Учреждения ФИО16 , который распоряжением главы Администрации назначен ответственным за осуществление муниципального жилищного контроля, не является должностным лицом, выполняющим функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Довод жалобы о том, что МКУ АХУ Штыковского сельского поселения учреждено администрацией Штыковского сельского поселения для целей решения вопросов местного значения, что не противоречит действующему законодательству, не опровергает выводов суда и не влечет отмены оспариваемого судебного решения, поскольку, как указано выше, муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, которым созданное Муниципального казенного учреждения Административно - хозяйственное управление Штыковского сельского поселения не является.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Иных доводов, которые могли бы рассматриваться в качестве оснований для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 7 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи