Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-8698

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Виноградовой О.Н., Кунгурцевой И.В.,

при секретаре Барса О.А.,

с участием прокурора Звягинцевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хорольского района о возложении обязанностей

по апелляционной жалобе администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края на решение Хорольского районного суда Приморского края от 2 июля 2014 года, которым заявление прокурора Хорольского района удовлетворено.

На администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края возложена обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства путем организации работы по оборудованию контейнерной площадки на "адрес" бетонным покрытием и зелеными насаждениями в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., заключение прокурора Звягинцевой Т.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Хорольского района обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований зам. прокурора указал, что в результате проверки установлено, что в районе дома "адрес" установлены контейнеры для сбора ТБО, площадка для установки контейнеров не оборудована бетонным покрытием, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками), что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокуратура Хорольского района просила суд обязать администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края в течение 1 месяца устранить нарушения действующего законодательства путем организации работы по оборудованию контейнерной площадки на "адрес" бетонным покрытием и зелеными насаждениями в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Хорольского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что администрация Хорольского муниципального района является ненадлежащим ответчиком.

Представитель администрации Хорольского сельского поселения в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ООО "ДальКонтрактСервис" в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что Общество является ненадлежащим ответчиком.

Решением Хорольского районного суда Приморского края от 2 июля 2014 года заявление прокурора Хорольского района удовлетворено.

На администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края возложена обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства путем организации работы по оборудованию контейнерной площадки на "адрес" бетонным покрытием и зелеными насаждениями в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

С решением не согласна администрация Хорольского сельского поселения, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредных воздействий на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст. ст. 4, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 19 ст. 3 Устава Хорольского сельского поселения к вопросам местного значения Хорольского сельского поселения относится организация работы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что в "адрес" установлены контейнеры для сбора ТБО. Площадка для установки контейнеров не оборудована бетонным покрытием и ограждением из зеленых насаждений, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем составлен акт от 19 мая 2014 года.

Учитывая, что обязанность по организации работы по сбору и вывозу ТБО в силу закона возложена на орган местного самоуправления, а также учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что спорная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПин, что, в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, судом верно принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора.

Ссылка в жалобе на то, что администрацией Хорольского сельского поселения были предприняты все меры для организации работы по сбору и вывозу ТБО, в частности, утверждено соответствующее Положение, определены места сбора и вывоза ТБО, заключено Соглашение N 1 от 15.04.2014 с ООО "ДКС", не может быть принята во внимание, в виду следующего.

Так, в апелляционной жалобе указано, что в соответствии с указанным Соглашением обязанность по оборудованию и содержанию контейнерных площадок в соответствии с действующими нормами и правилами РФ (п. 2.1.2 соглашения) возложена на ООО "ДКС". Вместе с тем, из материалов дела следует, что данное Соглашение было заключено в целях обеспечения потребителей сельского поселения платными услугами по сбору и вывозу бытовых отходов, согласно представленным тарифам на сбор и вывоз ТБО, разработанным по заказу администрации Хорольского сельского поселения и применяемым ООО "ДКС", а расходы организации на работы по оборудованию контейнерных площадок бетонным или асфальтовым покрытием не предусмотрены, в связи с чем, у ООО "ДКС" отсутствует обязанность по оборудованию контейнерной площадки бетонным или асфальтовым покрытием.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорольского районного суда Приморского края от 2 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи