Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 октября 2014 г. по делу N 33-8871

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Дегтяревой Л.Б., Мельниковой О.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

с участием прокурора Качановской А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора "адрес" ФИО2 края в интересах ФИО1 к ФИО2 края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе ФИО2 края на решение Фрунзенского районного суда "адрес" ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ , которым на ФИО2 края возложена обязанность предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 16 квадратных метров и не более 36 квадратных метров общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований ФИО2 края, на территории Владивостокского городского округа.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения прокурора ФИО9 , ФИО1 , судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

"адрес" ФИО2 края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ФИО2 края, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Хорольскому муниципальному району департамента образования и науки ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N N он принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения. Полагает, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма специализированных помещений. Распоряжением ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N - ра ФИО1 включен в сводный список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ год. До настоящего времени обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 края не исполнена. Просил обязать ФИО2 края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа площадью, не менее 16 кв.м. и не более 36 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований ФИО2 края, из специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа ФИО2 края.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 края в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на исковое заявление. Просил рассмотреть спор в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Спор рассмотрен в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась ФИО2 края, ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части предоставления жилого помещения на территории Владивостокского городского округа ФИО2 края .

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1 - мать ФИО3 и отец ФИО4 решением Хорольского районного суда ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

На сновании Постановления ФИО5 "адрес" ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен в детский дом "адрес" , до ДД.ММ.ГГГГ года обучался в ПТУ-23..

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в филиале " ... " ФГУП " ... " в "адрес" плотником 4 разряда.

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Хорольскому муниципальному району департамента образования и науки ФИО2 края N - р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

Распоряжением ФИО2 края N - ра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в сводный список, нуждающихся в предоставлении жилья на ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ N - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.02.2012, исходил из того, что ФИО1 , как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилье, жилым помещением не обеспечен, пришел к выводу, что ФИО2 края обязана предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по месту фактического проживания на территории Владивостокского городского округа.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, находит его обоснованным, постановленным с учетом норм действующего законодательства и фактических обстоятельств по делу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище ...

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012), предусмотрено, что детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ... в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведенных выше норм права следует, что для предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений необходима совокупность обстоятельств: невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет в ранее занимаемом жилом помещении, включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей -сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, достиг возраста 18 лет, срок его пребывания в образовательном учреждении окончен, жилого помещения для постоянного проживания он не имеет, ДД.ММ.ГГГГ принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, то в силу действующего законодательства он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением на территории Хорольского муниципального района ФИО2 края, не может повлечь отмену обжалуемого решения.

Смена постоянного места жительства ФИО1 в пределах территории ФИО2 края, а именно переезд из "адрес" ФИО2 края в "адрес" в связи с официальным трудоустройством в филиале " ... " ФГУП " ... " при Спецстрое России" плотником 4 разряда, и впоследствии избранном им в качестве постоянного места проживания, не может служить основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения в пределах Владивостокского городского округа.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Как статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и иные статьи указанного закона не устанавливают получение жилья исключительно по месту выявления ребенка-сироты, либо по его месту регистрации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья (ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ.

В силу положений статьи 1, статьи 20 ГК РФ и статьи 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей мер социальной поддержки в виде предоставления жилья не может быть поставлено в зависимость от реализации таким лицом права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Статья 4 Закона ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ФИО2 края" предусматривает, что принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специализированный жилищный учет осуществляется по месту их жительства территориальными отделами опеки и попечительства по соответствующим муниципальным образованиям ФИО2 края уполномоченного органа исполнительной власти ФИО2 края в сфере образования.

На специализированный жилищный учет ФИО1 был поставлен Территориальным отделом опеки и попечительства по Хорольскому муниципальному району департаментом образования и науки ФИО2 края, так как в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" , проживание ФИО1 невозможно. Место жительства ФИО1 в "адрес" подтверждается материалами дела - справкой "Строительного управления N 712" ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в указанном предприятии, расположенном по адресу: "адрес" (л.д. 11). Учитывая, что проживание ФИО1 на территории "адрес" связано с трудовой деятельностью, то есть имеет постоянный характер, вывод суда первой инстанции о том, что ФИО2 края обязана предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по месту фактического проживания на территории Владивостокского городского округа, судебная коллегия находит верным.

Иные доводы апелляционной жалобы отражают процессуальную позицию ответчика, приведенную в судебном заседании, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствие со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Правовых оснований для отмены решения Фрунзенского районного суда "адрес" по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст

. 328, 329

ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи